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南京以法治手段為中醫(yī)藥傳承發(fā)展保駕護(hù)航
【資料圖】
挖掘保護(hù)經(jīng)典名方 培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人
南京以法治手段為中醫(yī)藥傳承發(fā)展保駕護(hù)航
挖掘保護(hù)經(jīng)典名方、傳承保護(hù)中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人……8月15日至16日召開的南京市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議，審議通過了《南京市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡稱條例）。該條例將按照法定程序，報(bào)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后正式頒布實(shí)施。
二審?fù)ㄟ^的條例分為總則、體系建設(shè)、傳承與文化傳播、創(chuàng)新與融合發(fā)展、保障與監(jiān)督以及附則等六章47條。與首次審議通過的草案相比，雖然章節(jié)與條款的總數(shù)沒有變化，但具體章節(jié)名稱都作出了修改。比如，原條例草案第二章章名為“服務(wù)體系”，而二審?fù)ㄟ^的條例第二章章名改為了“體系和能力建設(shè)”，原第三章章名為“文化傳承”，現(xiàn)已修改為“傳承與文化傳播”，等等。
變化的還不僅如此，與首次審議相比，二審?fù)ㄟ^的條例名稱也發(fā)生了變化——多了“促進(jìn)”兩字。據(jù)市人大法制委主任委員李華介紹，國家中醫(yī)藥法、省中醫(yī)藥條例等上位法制度供給已經(jīng)較為系統(tǒng)完備，我市立法的主要任務(wù)是對地方中醫(yī)藥流派傳承保護(hù)、中醫(yī)藥與群眾生活深度融合等方面作出針對性規(guī)定，細(xì)化推動(dòng)措施，補(bǔ)足制度短板，立法定位重在體現(xiàn)特而精。
二審?fù)ㄟ^的條例在金陵醫(yī)派傳承保護(hù)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和知識(shí)教育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥規(guī)范管理等方面都有著明顯的南京特色。比如，在金陵醫(yī)派傳承保護(hù)方面，通過的條例第十八條規(guī)定建立金陵醫(yī)派名錄制度，開展動(dòng)態(tài)調(diào)整。為實(shí)現(xiàn)金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)教材的活化利用，通過的條例第二十二條中增加了“中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政主管部門推進(jìn)金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)教材的活化利用，融入高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等中醫(yī)藥教學(xué)體系”的規(guī)定。
條例秉著實(shí)事求是的原則，以發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，對本地中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模進(jìn)行了切乎實(shí)際的補(bǔ)充規(guī)定。條例第二十六條規(guī)定，培育現(xiàn)代化中藥企業(yè)和特色品牌，支持技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，促進(jìn)中藥生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；同時(shí)新增了第四款：“加強(qiáng)中藥資源循環(huán)利用研究，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥工業(yè)等產(chǎn)生的非藥用部位、廢棄物、副產(chǎn)物等實(shí)現(xiàn)高值化利用，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”，等等。
為了強(qiáng)化對中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)，條例吸納地方實(shí)踐亮點(diǎn)，構(gòu)建了相對完整的制度。比如，第三十九條明確有關(guān)單位和個(gè)人可以通過專利、中藥品種保護(hù)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等方式，對中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進(jìn)行保護(hù)；中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到故意侵害，情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)依法請求相應(yīng)的懲罰性賠償。
據(jù)悉，今年年初，南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例被列為市人大常委會(huì)2023年度立法項(xiàng)目。從去年3月啟動(dòng)立法調(diào)研工作以來，我市先后舉行了20余場座談會(huì)、論證會(huì)和專題調(diào)研，形成了《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例（草案）》，并于今年6月20日提交市十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行了首次審議。
