您的位置：首頁 >綜合 > 房產 >
《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》二審通過 堵住排污漏洞 打造監(jiān)管閉環(huán)
(資料圖片)
“鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治和風險防控的科學研究，在生態(tài)保護紅線區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施……”6月20日至21日，市十七屆人大常委會第四次會議召開，審議通過了《南京市固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱條例）。條例將報省人大常委會批準后實施。
據(jù)了解，條例分總則、監(jiān)督管理、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和其他固體廢物、危險廢物、法律責任以及附則等7章共61條。在整體定位和適用范圍方面，我市立法體現(xiàn)了針對性、適用性，減少與上位法重復的內容，同時還加強了立法銜接，對生活垃圾、建筑垃圾等特定類型固體廢物作出指引性規(guī)定。在職責分工方面，條例第五條分三個層次規(guī)定了生態(tài)環(huán)境等20多個主管部門應當承擔的監(jiān)督管理職責，強化了基層政府的法定職責，進一步明確了生態(tài)環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督、行業(yè)主管部門分工主管的監(jiān)管體系。
記者注意到，條例進一步整合了各領域、各方面、各環(huán)節(jié)協(xié)同協(xié)作機制。第五十一條明確了對于“廢棄、過期、失效的危險化學品屬于危險廢物的”，生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門間的信息共享責任。條例還強化了公檢法司協(xié)作、南京都市圈協(xié)同協(xié)作，對固體廢物污染環(huán)境防治領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制作出規(guī)定。
為減少企業(yè)信息“多頭報”“重復報”現(xiàn)象，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，條例第十三條明確提出建設全市固體廢物信息平臺，提升全過程信息化管理服務水平，同時規(guī)定生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當定期發(fā)布各類信息。
條例還明確規(guī)定接受委托運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的主體應當落實污染防治要求，履行核實、告知、報告義務，從而堵住排污漏洞，打造監(jiān)管閉環(huán)。此外，條例規(guī)定“依托南京都市圈合作機制和常態(tài)化協(xié)調協(xié)商機制”，推動“危險廢物跨區(qū)域轉移處置生態(tài)保護補償”，規(guī)定“嚴格控制危險廢物轉入本市進行貯存、填埋”。
據(jù)悉，條例修訂草案在4月26日召開的市十七屆人大常委會第三次會議上首次審議。分組討論中，常委會組成人員提出了60余條審議意見。首次審議后，市人大法制（工）委會同市人大常委會環(huán)資城建委逐條研究常委會組成人員的審議意見；同時，踐行全過程人民民主要求，廣泛征求部門、協(xié)會、專家等各方面意見，并堅持問題導向，聚焦關鍵內容開展“解剖式”調查研究。
“我們之所以邀請這么多專家、政府部門以及社會各界民眾為條例修訂草案進行把脈定向，其目的就是要確保制定出臺的條例能夠立得住、行得通、真管用、有特色?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅瓮跽湎檎f。
