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縣城新建住宅限高 避免追求短期效益 推動縣城綠色低碳建設(shè)的轉(zhuǎn)型
最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，其中一條有關(guān)“限高”的內(nèi)容引發(fā)關(guān)注——“縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%?？h城新建住宅最高不超過18層。”
《征求意見稿》發(fā)出后，住建部匯總梳理了相關(guān)意見建議，并舉辦座談會，邀請專家學(xué)者、普通居民代表等研究修改完善相關(guān)政策。
會上，不少代表提到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“高樓并不意味著現(xiàn)代化”。支持“限高”的考慮，主要集中在以下幾個(gè)方面：
——消防安全。“縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則。”中國建筑設(shè)計(jì)研究院顧問總建筑師劉燕輝說，我國很多縣城消防車云梯高度在50米左右(約17層樓高)，且地形、周邊設(shè)施等可能導(dǎo)致實(shí)際抬升高度下降，限制縣城住宅高度是保證消防安全的重要舉措。
——維護(hù)成本。相比低層住宅，高層住宅對二次供水、電梯等維護(hù)技術(shù)要求更高，且會增加成本。
——長遠(yuǎn)發(fā)展。清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記張悅認(rèn)為，《征求意見稿》相關(guān)舉措有利于轉(zhuǎn)變過去以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)的模式，避免追求短期效益，推動縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。
一些居民關(guān)心，“限高”之后，一定面積土地上能蓋的房子少了，會不會推高房價(jià)?
中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強(qiáng)分析，一來，房價(jià)變化主要取決于供求關(guān)系，從當(dāng)前供求關(guān)系來看，一二線城市人口流入較多，存在房價(jià)上漲壓力，而三四線城市房子庫存壓力較大，縣城“限高”推高房價(jià)的可能性不大;二來，與大城市不同，縣城房價(jià)中的土地成本占比相對小，建設(shè)成本占比相對大，如果建高層建筑，建設(shè)成本明顯比低層高，“限高”降低了建設(shè)成本，雖然可能對地價(jià)有一定影響，但對沖之后，可能不會推高房價(jià);再者，從長期運(yùn)行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
還有居民提出，東部的縣城和西部一些偏遠(yuǎn)縣城的經(jīng)濟(jì)體量不同，政策應(yīng)充分考慮區(qū)域差異性、合理確定適用范圍。其實(shí)，《征求意見稿》已經(jīng)提出，“各地要按照本意見要求，根據(jù)本地區(qū)縣城常住人口規(guī)模、地理位置、自然條件、功能定位等因素明確適用范圍，特別是位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展綠色低碳建設(shè)”“確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并加強(qiáng)消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)”。也就是說，《征求意見稿》并非要求所有縣城都“限高”。
住建部表示，將認(rèn)真研究吸收公眾提出的意見建議，進(jìn)一步修改完善文件內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。
