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多措并舉推進(jìn)教育資源均衡 為學(xué)區(qū)房降溫 以破解學(xué)區(qū)房炒作之困
學(xué)區(qū)房的存在以及以學(xué)區(qū)房名義炒作房價的行為在各地屢見不鮮，根源在于教育資源不均衡。推進(jìn)教育資源均衡需要多措并舉，久久為功。
眼下樓市熱詞，非“學(xué)區(qū)房”莫屬。
學(xué)區(qū)房從去年下半年以來異?；鸨?，主要有兩大因素，一是經(jīng)營貸違規(guī)入樓市;二是海外疫情使得本想送孩子出國讀書的家長打消念頭，在國內(nèi)選好學(xué)校。隨之出現(xiàn)了一些地區(qū)炒作學(xué)區(qū)房的現(xiàn)象。據(jù)報道，個別城市的房屋中介機構(gòu)利用經(jīng)營貸等資金手握多套學(xué)區(qū)房，企圖控制價格，擾亂了市場交易秩序，加重了學(xué)生家長的困惑和恐慌。
4月30日，中共中央政治局召開會議，提出防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價。人們強烈感到，新一輪針對學(xué)區(qū)房的調(diào)控政策已在路上。
學(xué)區(qū)房的存在以及以學(xué)區(qū)房名義炒作房價的行為在各地屢見不鮮，根源在于教育資源不均衡。優(yōu)質(zhì)教育資源向更大城市集中，或在同一城市里集中于個別區(qū)域或個別學(xué)校的情況，短期之內(nèi)恐難改變。只有不斷彌合教育資源差異，縮小同一地區(qū)“牛校”與“普校”間的差距，教育資源日趨均衡，學(xué)區(qū)房的概念才會日漸弱化。
推進(jìn)教育資源均衡，不少城市采取了一些措施。比如教育集團(tuán)化，以一個優(yōu)質(zhì)學(xué)校為中心把周邊或郊區(qū)普通學(xué)校納入進(jìn)來形成教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)帶普通，中心帶偏遠(yuǎn)。但從現(xiàn)實情況看，很多教育集團(tuán)也只是派一名校長到集團(tuán)內(nèi)的普通學(xué)校加強管理，普校的師資力量并無明顯改善，教學(xué)質(zhì)量提升也相對緩慢，導(dǎo)致“牛校恒牛，普校恒普”。
師資力量是造成學(xué)校差異的關(guān)鍵因素，以教師輪崗促師資平衡不失為一個辦法。既然走集團(tuán)化路線，可讓“牛校”的教師在集團(tuán)內(nèi)學(xué)校輪崗，優(yōu)秀教師真正深入普校，發(fā)揮帶動作用。這種做法國外也有。其實，教師輪崗不僅可在教育集團(tuán)內(nèi)部施行，還可以打破學(xué)校之間的界限，以一定行政區(qū)劃為范圍，讓師資輪換成為常態(tài)。
優(yōu)質(zhì)教育的核心是優(yōu)質(zhì)的教師，加大對普通學(xué)校師資的培養(yǎng)需要不斷努力。針對普通學(xué)校的教師，可在選拔任用、職務(wù)職稱晉升、提升教學(xué)質(zhì)量等方面出臺相應(yīng)優(yōu)惠措施和激勵機制，這樣就能吸引更多優(yōu)秀人才到普通學(xué)校任教，鼓勵他們下大力氣提高教學(xué)水平，從而達(dá)到提升普校教學(xué)水平的目的。
此外，還有一些有代表性的舉措。比如上海今年出臺的高中招生辦法中，要求重點高中拿出相當(dāng)數(shù)量名額，留給高中所在區(qū)之外其他區(qū)的優(yōu)秀學(xué)生。“牛校”大門的敞開值得點贊。
實際上，不少城市早已實施了類似上海這樣的“校額到區(qū)”“校額到校”政策。只不過有很多家長在衡量，到底是從傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)教育片區(qū)升入好學(xué)校的幾率大，還是從外片區(qū)讀普通學(xué)校取得好名次升入好學(xué)校的幾率大?思來想去，很多家長還是認(rèn)為前者更穩(wěn)妥，哪怕只是認(rèn)為幾率略高一點，也愿意勒緊腰帶為孩子一擲千金。于是在不少城市，學(xué)區(qū)房并沒有因此明顯降溫。
還比如多校劃片，買了學(xué)區(qū)房，進(jìn)入本片區(qū)或者鄰近片區(qū)的哪一所學(xué)校尚不確定，會對一些炙手可熱的小區(qū)起到降溫作用。但多校劃片往往又和就近原則相矛盾。如果通過電腦派位進(jìn)入了更遠(yuǎn)的小學(xué)，對家長和學(xué)生而言，無疑將增加往返學(xué)校的時間成本和交通安全風(fēng)險。對于那些普校數(shù)量不多，整體資源不差又相對均衡的片區(qū)，學(xué)區(qū)房熱度可能不降反升，甚至整個片區(qū)都成了學(xué)區(qū)房。
還有不少城市出臺了“六年一個學(xué)位”，甚至“九年一個學(xué)位”的政策，目的在于降低學(xué)區(qū)房的流動性，通過拉長交易周期、減少交易來降低熱度。盡管能夠避免學(xué)區(qū)房炒作，也很可能加重學(xué)區(qū)房的稀缺性。
由此可見，盡管這些政策在推進(jìn)教育資源均衡方面紛紛邁出步伐，卻也面臨不少問題。
需要提醒的是，購買學(xué)區(qū)房存在風(fēng)險，出手需謹(jǐn)慎。
買學(xué)區(qū)房像一個擊鼓傳花的游戲，上一戶用完了，過幾年賣給下一戶。這些年個別城市學(xué)區(qū)房價格一路上漲，買學(xué)區(qū)房不僅能讓孩子上好學(xué)校，等出售的時候還能賺上一大筆。
然而，學(xué)區(qū)房價格受到教育政策變化影響大，近些年各地都在出臺各種各樣淡化學(xué)區(qū)房概念、促進(jìn)教育均衡政策。地方入學(xué)政策或其他教育政策一旦有變，手中的“花”就可能傳不下去了。況且，在一些大城市，學(xué)區(qū)房價格高企，不少家庭需要貸款購買，而一些“老破小”學(xué)區(qū)房年代久遠(yuǎn)，這些房屋壽命到達(dá)一定年限后，利用銀行貸款購買將受限，上一戶只能尋找有實力全款接盤的下一戶買家，出售難度增大。
推進(jìn)教育資源均衡是給學(xué)區(qū)房降溫的重要途徑。然而實現(xiàn)均衡絕非易事，不可能一蹴而就。百年大計，教育為本。教育資源均衡是教育公平的重要體現(xiàn)，推進(jìn)教育資源均衡需要多措并舉，久久為功。
