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遏制投機(jī)炒房應(yīng)堵住政策“漏洞” 打擊“鉆空子”行為
近期，關(guān)于“炒房江湖”新聞報(bào)道，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。即便過(guò)去幾年熱點(diǎn)城市住房限購(gòu)又限貸，管理措施在持續(xù)完善，“炒房江湖”仍能通過(guò)落戶(hù)、代持、代繳社保、假結(jié)婚等，繞過(guò)房地產(chǎn)調(diào)控管理要求，獲得購(gòu)房和首套房貸資格，并進(jìn)行投機(jī)炒作，這一定程度上反映出對(duì)炒房行為進(jìn)行協(xié)防聯(lián)控的必要性。
“炒房江湖”涉及的各種方式，如代持、代繳、假結(jié)婚等以及用“股份”方式募集首付款，以經(jīng)營(yíng)貸和消費(fèi)貸來(lái)籌集購(gòu)房資金等，看似高明，其實(shí)發(fā)現(xiàn)破綻也不難。通過(guò)綜合分析各管理部門(mén)之間信息，基本能對(duì)購(gòu)房人精準(zhǔn)“畫(huà)像”，識(shí)別出不合格購(gòu)房人或借款人。舉例來(lái)說(shuō)，以“股份”方式籌集首付款，實(shí)際上完全可以通過(guò)購(gòu)房人過(guò)去幾年的“個(gè)人所得稅完稅證明”、過(guò)去幾年銀行賬戶(hù)流水、所在單位經(jīng)營(yíng)狀況等資料，進(jìn)行相互佐證，清晰判斷購(gòu)房人是否具備還貸能力，反過(guò)來(lái)這又可推斷其是否為合格購(gòu)房人和借款人。又如，通過(guò)資金流向綜合分析，也較容易發(fā)現(xiàn)炒房團(tuán)蹤跡。只不過(guò)在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策框架下，相關(guān)信息散落在不同行政管理部門(mén)，而單一部門(mén)受職責(zé)所限難免會(huì)有管理上的薄弱環(huán)節(jié)，易被炒房團(tuán)“鉆空子”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，2021年3月有56個(gè)城市新房和二手房均呈上漲趨勢(shì);其中，新房有62城上漲，6城下跌;二手房有58城上漲，9城下跌。雖然調(diào)控下樓市明顯趨穩(wěn)，但城市住房保障體系建設(shè)明顯滯后于商品房市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致總量龐大的住房剛性需求，主要通過(guò)商品房市場(chǎng)來(lái)解決，這使得大城市住房問(wèn)題較為突出，易引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒作，所謂“炒房江湖”相當(dāng)程度擾亂了市場(chǎng)，助推了房?jī)r(jià)上漲。
因此，在加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，努力減少大城市保障性住房總量缺口，并加快建設(shè)完善住房租賃市場(chǎng)的同時(shí)，有必要通過(guò)行政管理部門(mén)之間的協(xié)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊住房投機(jī)炒作行為。一是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)商。按職責(zé)分工，房地產(chǎn)調(diào)控相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)本領(lǐng)域運(yùn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)定期組織多部門(mén)會(huì)商，綜合研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控政策建議。二是推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)異常信息共享。更加注重微觀層面監(jiān)測(cè)和分析，充分利用大數(shù)據(jù)工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易、異常資金和異常輿情，并與相關(guān)部門(mén)共享和綜合分析，研究確定相應(yīng)管理措施。三是實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)住建、金融、財(cái)稅、網(wǎng)信、工商等部門(mén)間合作，探索建立聯(lián)合行政執(zhí)法工作機(jī)制，明確綜合執(zhí)法要求，要及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為給予強(qiáng)大的法律震懾。四是織牢落實(shí)房地產(chǎn)管理調(diào)控措施之網(wǎng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)政策效果事后動(dòng)態(tài)評(píng)估，調(diào)整完善管理調(diào)控措施。加強(qiáng)住房限購(gòu)限貸政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督，對(duì)不作為、不落實(shí)等情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)。探索搭建跨部門(mén)房地產(chǎn)調(diào)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，堵住政策“漏洞”，打擊“鉆空子”行為。
