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導(dǎo)讀：受同期高基數(shù)和樓市土地市場(chǎng)低迷等影響，今年前兩個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.2%，全國(guó)政府性基金收入同比下降24%。

作者 | 第一財(cái)經(jīng) 陳益刊

(資料圖片)

備受關(guān)注的全國(guó)財(cái)政數(shù)據(jù)“出爐”。

3月17日，財(cái)政部公開了1~2月財(cái)政收支情況。今年1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.2%。

為何前兩個(gè)月財(cái)政收入出現(xiàn)下滑？據(jù)了解，這主要是2021年末緩稅收入在2022年初入庫(kù)，抬高了基數(shù)（2022年前兩個(gè)月收入增速為10.5%）?？鄢呋鶖?shù)等特殊因素影響后，今年前兩個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，財(cái)政收入開局總體平穩(wěn)。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成，今年前兩個(gè)月稅收和非稅延續(xù)去年來趨勢(shì)，即稅收收入下滑，非稅大增。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)稅收收入39412億元，同比下降3.4%；非稅收入6230億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入以稅收收入為主，前兩個(gè)月部分稅種收入出現(xiàn)明顯下滑。

今年前兩個(gè)月，第三大稅種國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅（-18.4%）、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅（-21.6%）收入均出現(xiàn)了兩位數(shù)降幅。這跟去年同期基數(shù)較高有關(guān)。個(gè)人所得稅收入也略有下滑（-4%），這也跟去年同期基數(shù)較高有關(guān)。

另外，車購(gòu)稅、印花稅、資源稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等也出現(xiàn)兩位數(shù)降幅。

車購(gòu)稅收入下滑，直接跟今年前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)銷售低迷有關(guān)，受去年購(gòu)置稅減半和新能源汽車國(guó)補(bǔ)政策退出提前透支部分購(gòu)買力等因素影響，車市總體復(fù)蘇力度低于預(yù)期。今年前兩個(gè)月，印花稅中證券交易印花稅收入降幅超過六成，這跟股市低迷有關(guān)。去年同期受能源價(jià)格大漲，資源稅收入幾乎翻倍，隨著能源價(jià)格趨穩(wěn)，在去年高基數(shù)下，今年資源稅收入下滑。在穩(wěn)樓市系列政策下，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化，不過相關(guān)稅收如土地增值稅等收入依然出現(xiàn)下滑。

當(dāng)然，也有一些稅種保持增長(zhǎng)。前兩個(gè)月第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)6.3%，這主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)延長(zhǎng)補(bǔ)繳期限的部分緩稅于今年入庫(kù)等因素帶動(dòng)。第二大稅種企業(yè)所得稅前兩個(gè)月收入同比增長(zhǎng)11.4%，也反映了企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。而為了支持外貿(mào)穩(wěn)定，今年前兩個(gè)月出口退稅同比增長(zhǎng)9.7%。

為了彌補(bǔ)稅收收入減少，非稅收入往往會(huì)保持較高增長(zhǎng)，今年前兩個(gè)月也不例外。

而這主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)。今年前兩個(gè)月，非稅收入中的國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)28.5%，拉高全國(guó)非稅收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入中的全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降5.5%。

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，積極財(cái)政政策需要加力，而這主要體現(xiàn)在財(cái)政支出加碼。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長(zhǎng)7%。支出增速明顯高于收入增速，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力。其中民生支出得到有力保障。

比如，根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，一般公共預(yù)算支出主要科目中，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)9.8%，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)23.2%。

除了全國(guó)一般公共預(yù)算賬本外，全國(guó)政府性基金賬本也是重要財(cái)政資金來源，其中又主要以地方賣地收入為主。

不過受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整以及土地出讓收入時(shí)滯影響，地方賣地收入依然低迷。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-2月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入6965億元，同比下降24%。其中，地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入5627億元，同比下降29%。

不過，隨著穩(wěn)樓市政策持續(xù)發(fā)力，這一收入降幅預(yù)計(jì)會(huì)縮窄。根據(jù)《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，今年全年全國(guó)政府性基金收入預(yù)計(jì)基本能與去年持平。另外，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，前期低基數(shù)影響加大，預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì)，今年全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.7%。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-2月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出12493億元，同比下降11%。