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導(dǎo)讀：河北省緊急出臺(tái)紓困政策，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。

(資料圖片僅供參考)

“這是又要讓我們‘倒奶殺?！瘑幔俊比涨?，在“河北奶協(xié)”微信公眾號(hào)上，河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生，以此為標(biāo)題發(fā)表署名文章。一石激起千層浪，引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

袁運(yùn)生稱(chēng)，這是近年來(lái)他聽(tīng)到的最扎心的一句話(huà)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管這一極端現(xiàn)象并未發(fā)生，但整個(gè)行業(yè)仍對(duì)當(dāng)前形勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu)，若情況持續(xù)下去的話(huà)，也難免不發(fā)生極端現(xiàn)象。

6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也緊急出臺(tái)紓困政策，下達(dá)4000萬(wàn)元乳品加工企業(yè)生鮮乳噴粉補(bǔ)貼。同時(shí)，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購(gòu)中出現(xiàn)的矛盾，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。

無(wú)奈下調(diào)生鮮乳交易參考價(jià)

12月28日，河北省2022年第四次生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議公布：經(jīng)測(cè)算，河北省2023年第一季度生鮮乳交易參考價(jià)格為4.10元/公斤，最低不低于3.93元/公斤。鑒于當(dāng)前形勢(shì)，養(yǎng)殖場(chǎng)委員主動(dòng)提出最低價(jià)格下調(diào)至3.85元/公斤，乳企做到應(yīng)收盡收、如期續(xù)簽收購(gòu)合同，并在困難緩解后補(bǔ)償差價(jià)。

袁運(yùn)生稱(chēng)，這是河北省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)歷史上第一次附加條件公布交易參考價(jià)。下調(diào)后的價(jià)格對(duì)河北省絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)而言，已沒(méi)有盈利空間，但這也是無(wú)奈之舉。

這正是部分養(yǎng)殖者叫苦不迭、情緒激動(dòng)，乃至放話(huà)“倒奶殺?！钡谋尘?。

業(yè)內(nèi)人士表示，從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，奶牛飼養(yǎng)成本一再升高，原奶出現(xiàn)過(guò)剩現(xiàn)象，價(jià)格處于下降趨勢(shì)，養(yǎng)殖場(chǎng)在收購(gòu)價(jià)格下跌和成本上漲的雙重影響下，收益下降或虧損經(jīng)營(yíng)，尤其是部分中小牧場(chǎng)壓力更大。

可以說(shuō)，養(yǎng)殖成本上漲是重要原因。一方面，是飼料成本上漲。2022年以來(lái)，受?chē)?guó)際因素影響，玉米、豆粕、苜蓿等飼料價(jià)格不斷上漲，甚至一度出現(xiàn)豆粕不僅價(jià)格貴、還有可能買(mǎi)不到的情況。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)全國(guó)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)和采集點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，12月份第5周（采集日為12月28日）全國(guó)玉米平均價(jià)格3.05元/公斤，同比上漲5.5%。全國(guó)豆粕平均價(jià)格5.07元/公斤，同比上漲34.1%。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，近兩年來(lái)國(guó)外養(yǎng)殖成本也在升高。據(jù)國(guó)際牧場(chǎng)聯(lián)盟（IFCN）數(shù)據(jù)顯示，2022年，世界飼料價(jià)格指數(shù)全年沒(méi)有低過(guò)33美元/100kg，2020年則沒(méi)有高過(guò)28美元/100kg。

另一方面，在新冠疫情防控背景下，伴隨著人力勞動(dòng)成本、防疫成本、能源成本、運(yùn)輸成本和其他原材料物價(jià)的上漲，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的整體經(jīng)營(yíng)成本都保持在高位。

而同時(shí)，在成本上漲的情況上，牛奶價(jià)格不升反降。據(jù)前述同一時(shí)間段的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格為4.12元/公斤，同比下跌3.7%。

牛奶的消費(fèi)放緩也讓牛奶加工企業(yè)“壓力山大”，一些企業(yè)只能將收上來(lái)的生鮮乳“噴粉”處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省每天噴粉儲(chǔ)存的富余生鮮乳在4000噸以上，每天占用企業(yè)資金達(dá)1600萬(wàn)元以上。

緊急出臺(tái)紓困政策，維護(hù)生鮮乳收購(gòu)秩序

針對(duì)當(dāng)前河北省奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)面臨的困難，6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊急出臺(tái)紓困政策，發(fā)布《關(guān)于維護(hù)生鮮乳收購(gòu)秩序加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（下稱(chēng)《通知》）。

《通知》稱(chēng)，當(dāng)前，受新冠肺炎疫情影響，奶業(yè)發(fā)展面臨前所未有困難，原奶供應(yīng)增加、乳制品消費(fèi)減少、養(yǎng)殖成本上漲，奶價(jià)持續(xù)下行。

針對(duì)當(dāng)前乳品加工企業(yè)面臨前所未有的持續(xù)噴粉和大量資金積壓的困難，《通知》稱(chēng)，在1月20日前將2023年1500萬(wàn)元的噴粉補(bǔ)貼資金預(yù)撥到乳品加工企業(yè)，2022年2500萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金同期發(fā)放到位，最大限度幫助乳品加工企業(yè)緩解資金壓力。

同時(shí)，要求乳品加工企業(yè)“做到省內(nèi)生鮮乳應(yīng)收盡收，購(gòu)銷(xiāo)合同到期及時(shí)續(xù)簽，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益，穩(wěn)定生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序”。

此外，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排三個(gè)工作組，分赴奶業(yè)重點(diǎn)縣，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購(gòu)中出現(xiàn)的矛盾。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要定期召開(kāi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)座談會(huì)，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護(hù)奶農(nóng)利益。

對(duì)于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，《通知》特別提到，要與乳品加工企業(yè)一起樹(shù)立共度難關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與乳品加工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，同進(jìn)退、共發(fā)展、度難關(guān)。

值得關(guān)注的是，乳業(yè)內(nèi)存在著一定的投機(jī)行為。當(dāng)牛奶供過(guò)于求的時(shí)候，部分養(yǎng)殖場(chǎng)叫苦不迭。然而，當(dāng)牛奶供不應(yīng)求的時(shí)候，卻是另一番場(chǎng)景。袁運(yùn)生稱(chēng)，個(gè)別牧場(chǎng)不遵守合同，破壞生鮮乳市場(chǎng)秩序。

具體來(lái)說(shuō)，有一類(lèi)牧場(chǎng)在缺奶搶奶時(shí)期，本著“自身利益最大化”原則，“誰(shuí)給奶價(jià)高賣(mài)給誰(shuí)”，甚至單方撕毀合同，在與河北省乳企合同期內(nèi)就將生鮮乳高價(jià)賣(mài)給奶販子或外省乳企的牧場(chǎng)?，F(xiàn)在奶多了，奶販子不收了，外省乳企最先拋棄的也是這些牧場(chǎng)。他們一邊將賣(mài)不掉的生鮮乳找工廠(chǎng)付高額加工費(fèi)噴粉保存，一邊四處求人想回到河北省內(nèi)乳企交奶。

在國(guó)內(nèi)，建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，只要有地有資金，誰(shuí)都可以建。完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡情況，也非常明顯。近年來(lái)，乳品企業(yè)自建牧場(chǎng)占比越來(lái)越高，遇到乳制品市場(chǎng)需求不足要減少生鮮乳使用量時(shí)，肯定優(yōu)先保障企業(yè)自建牧場(chǎng)的收購(gòu)，生鮮乳限收拒收的風(fēng)險(xiǎn)自然就轉(zhuǎn)移到社會(huì)牧場(chǎng)身上了。

袁運(yùn)生建議，建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)根據(jù)乳制品加工產(chǎn)能合理規(guī)劃審批，必要時(shí)施行配額制以盡量實(shí)現(xiàn)生鮮乳供需平衡。

同時(shí)，為保障奶農(nóng)利益，防止出現(xiàn)“倒奶殺?！钡仁录?，袁運(yùn)生建議，對(duì)于在困難時(shí)期有“拒奶、限奶、拒簽合同”等行為的乳企，應(yīng)取消享受以上扶持政策資格并通報(bào)。

事實(shí)上，面對(duì)著不斷攀升的成本擠壓上游利潤(rùn)空間的問(wèn)題，養(yǎng)殖端更要多措并舉、降本增效。比如拓寬采購(gòu)渠道，與更多的廠(chǎng)家進(jìn)行直接采購(gòu)，加強(qiáng)和簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本；對(duì)主要飼草料的價(jià)格走勢(shì)提前預(yù)判，擴(kuò)大自有精飼料基地和粗飼料種植，和飼草料供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作，確保在同等條件下優(yōu)先獲得更好的供應(yīng)等。