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RCEP今起對韓國生效 中日韓自貿(mào)區(qū)還會遠(yuǎn)嗎？
黃菲表示，基于RCEP提供的基礎(chǔ)，未來的中日韓自貿(mào)協(xié)定可期。
中韓貿(mào)易再傳利好。
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2月1日起對韓國生效。韓國是第11個生效的RCEP締約方。韓國政府近期向國會提交的評估報告顯示，韓方認(rèn)為RCEP生效后20年，韓國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均每年將多增長0.14%。
首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲告訴第一財經(jīng)，RCEP成員國共同開放市場，將成為一個持續(xù)受益于全球化和自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體的俱樂部，協(xié)定正式生效后，韓國的貿(mào)易將得到發(fā)展，占據(jù)韓國每年進(jìn)出口總額近1/5的中小型企業(yè)尤其將受益顯著。
值得注意的是，由于年初RCEP已在中國和日本生效，RCEP也是將中日韓全面納入的首個自貿(mào)協(xié)定。對此，黃菲認(rèn)為，RCEP首次在中日韓三國間建立了自貿(mào)關(guān)系，對于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意義不言而喻。
商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，中韓貿(mào)易投資往來密切，雙方在電子、機(jī)械、汽車、紡織等領(lǐng)域有著廣泛的合作。在RCEP中，中韓雙方均做出高水平開放承諾，為兩國貿(mào)易投資自由化、便利化創(chuàng)造了更好的條件，有利于推動雙邊貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)稅減讓優(yōu)于中韓FTA
根據(jù)RCEP協(xié)議，中國將對86%的韓國產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零，其中38.6%的韓國產(chǎn)品關(guān)稅將在協(xié)定生效時立即降為零；韓國對86%的中國產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零，其中50.4%的中國產(chǎn)品關(guān)稅將在協(xié)定生效時立即降為零。
商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，RCEP對韓國生效后，如中國對韓國產(chǎn)的紡織品和不銹鋼等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將逐步削減到零，對韓國產(chǎn)的發(fā)電機(jī)、汽車零部件等將實(shí)行部分降稅。
韓國對中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口做出重要開放，比如中國產(chǎn)的鹿茸、糊精、改性淀粉等產(chǎn)品將立即實(shí)施零關(guān)稅，對中國產(chǎn)的干貝等也將實(shí)行更低稅率。作為傳統(tǒng)的鹿茸消費(fèi)大國，韓國是中國鹿茸的主要出口對象，占中國出口總量的約80%。RCEP生效后，未來中國出口至韓國的鹿茸的關(guān)稅將降至零，這是韓國給予所有自貿(mào)協(xié)定中的最優(yōu)待遇。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員李天國告訴第一財經(jīng)記者，RCEP生效后，對于成員國實(shí)行更低的關(guān)稅率，使得中韓兩國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更多出口機(jī)遇，“中國的機(jī)械裝備、電子信息、化工以及韓國的鋼鐵、汽車和化工等產(chǎn)業(yè)都會受益”。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2021年中國對韓進(jìn)出口額約為2.34萬億元人民幣，增長18.4%。韓國已成為中國第五大貿(mào)易伙伴。中國對韓直接投資也從1992年的約110萬美元增加到了2020年的3.6億美元。2015年12月20日中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）的生效，成為中韓貿(mào)易合作的一個重要時刻。目前，中韓雙邊貿(mào)易已歷經(jīng)多輪降稅。
值得注意的是，RCEP將實(shí)現(xiàn)比目前中韓FTA更高的關(guān)稅減讓。比如，中韓FTA中，中國未對化工品、機(jī)械類和汽車等工業(yè)產(chǎn)品承諾零關(guān)稅，在RCEP中則承諾對部分化工制品立即實(shí)施零關(guān)稅，對機(jī)械類產(chǎn)品生效后第10年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，汽車零部件分階段實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅等。韓國對中國的關(guān)稅承諾也涵蓋了超出中韓FTA關(guān)稅減讓范圍的產(chǎn)品。
因此，對于RCEP與中韓FTA并存對企業(yè)的影響，韓國國際貿(mào)易協(xié)會解釋道，韓國已和很多國家簽署FTA，RCEP簽署后，對韓國企業(yè)來說，可利用的FTA選項會變多。比如，韓國一件產(chǎn)品進(jìn)入中國，那么就有中韓FTA和RCEP的規(guī)則可供利用，韓國可以選擇對自己最有利的條款。這一模式反之也適用于中國企業(yè)。
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
“近年來，隨著中國制造業(yè)競爭力的提升，韓國企業(yè)也不斷加快升級在華制造業(yè)生產(chǎn)線的步伐，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，開始建設(shè)數(shù)字化和智能化研發(fā)中心，因此中韓產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域30年來不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品附加值也大幅提升。”李天國告訴第一財經(jīng)。
黃菲也認(rèn)為，中韓互為近鄰和重要合作伙伴，“在全球化時代，兩國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈已深度融合”。
但上述兩位學(xué)者也提到，中韓間貿(mào)易量的增長也導(dǎo)致了質(zhì)的變化。黃菲解釋道，30年來雙方交易的商品從鋼板、纖維等單純的輕工業(yè)及重化學(xué)商品為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐园雽?dǎo)體為首的高附加值中間材料為中心，尤其是中國制造業(yè)的尖端化使兩國在中高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的出口競爭加劇。
韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易通商研究院去年12月初發(fā)表的《中韓建交30周年貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化和啟示》中分析稱，兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在由分工化的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ジ偁幗Y(jié)構(gòu)。上述報告顯示，由于中韓出口競爭激化，世界中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的出口相似度指數(shù)（ESI）從已2011年的0.347上升到2021年（9月）的0.390。同期，尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的ESI則從0.527降至0.448。出口相似度指數(shù)（0-1）是測定出口結(jié)構(gòu)的相似程度，越接近1，說明兩國間的出口結(jié)構(gòu)越相似。
因此李天國表示，通過RCEP條款，中韓兩國貿(mào)易不僅能享受條款帶來的低關(guān)稅率待遇，還能通過其他條款，例如市場準(zhǔn)入、貿(mào)易爭端解決機(jī)制、原產(chǎn)地規(guī)則等來進(jìn)一步開拓區(qū)域市場，降低資源配置成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中日韓互動更緊密
黃菲表示，相對而言，RCEP更重要的意義在于重塑亞洲的供應(yīng)鏈?！霸谶@個過程中，中國和韓國的企業(yè)有可以合作的領(lǐng)域，也有沖突的領(lǐng)域。而這也是RCEP生效以后需要密切關(guān)注的?！彼f。
此外，她還強(qiáng)調(diào)，目前中日韓三國都在搶占東盟這個大市場。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，自2020年來，東盟已成為中國最大貿(mào)易伙伴。韓國方面的數(shù)據(jù)顯示，RCEP生效后，東盟市場會對包括汽車零部件、鋼鐵等韓國主力出口產(chǎn)品進(jìn)一步降稅，將為韓國出口注入新動力。同時，在東盟市場，網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、電影制作等領(lǐng)域也將開放，為韓流深入創(chuàng)造條件。預(yù)計韓國文化服務(wù)業(yè)出口未來3年將以年均1.1%的速度增長。
商務(wù)部發(fā)言人束玨婷表示，RCEP形成了統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步深化了包括中日韓在內(nèi)的亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，將有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，深化高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，不斷提升域內(nèi)國家貿(mào)易投資合作水平。
李天國告訴第一財經(jīng)，通過RCEP，中日和日韓之間形成了自由貿(mào)易關(guān)系，這對中日韓三方探索自由貿(mào)易協(xié)定帶來積極影響。黃菲也表示，這是韓國與日本達(dá)成的首個自貿(mào)協(xié)定，“基于RCEP，日韓兩國的商品關(guān)稅取消率各為83%。與其他成員國之間90%以上的取消率相比，這個數(shù)字較低，原因在于兩國排除了汽車和機(jī)械等敏感項目”。
“RCEP比中日韓FTA先簽訂，其實(shí)也表明了中日韓之間競爭與合作并存的關(guān)系?！秉S菲說道，“如何在東盟市場協(xié)力合作實(shí)現(xiàn)共贏，也是中韓在建交30周年以后面臨的重大經(jīng)濟(jì)課題。”
至于日韓雙邊關(guān)系近些年來不斷惡化是否會影響中日韓三邊的合作，李天國表示：“盡管日韓兩國在一些問題上存在分歧，但中日韓三國形成自由貿(mào)易區(qū)的愿望并沒有改變，未來中日韓將繼續(xù)推動自由貿(mào)易談判，相信不久的將來能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>
中日韓自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想自2002年提出以來，目前已進(jìn)行了16輪談判。黃菲也表示，基于RCEP提供的基礎(chǔ)，未來的中日韓自貿(mào)協(xié)定可期。
