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截至2021年底，我國(guó)住房公積金實(shí)繳人數(shù)超1.5億人，累計(jì)支持2200多萬(wàn)人提取用于租房，發(fā)放貸款幫助6000多萬(wàn)人購(gòu)房。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人潘偉2022年1月11日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2021年12月起至記者截稿時(shí)，約30城住房公積金政策又有新變化或新動(dòng)向。包括上調(diào)住房公積金貸款額度，只認(rèn)貸不認(rèn)房，降低二套房首付比例，上調(diào)繳存基數(shù)下限，人才購(gòu)房可用住房公積金付首付款，放寬住房公積金提取和使用條件，擴(kuò)大住房公積金用途等等。

2022年1月就有自貢、南寧、北海、北京、玉林、青島、馬鞍山等城市發(fā)布或正式調(diào)整住房公積金政策。

近期住房公積金政策調(diào)整的主要目的是保障基本住房需求，支持合理住房需求。住房公積金目前最主要的用途是住房公積金貸款，多城市的住房公積金政策調(diào)整由此展開(kāi)。另外，相關(guān)部門和多地從更廣義的視角擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，優(yōu)化住房公積金使用政策。

貝殼研究院首席分析師許小樂(lè)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)整體處于較低位置，一些庫(kù)存高、投資不足的城市有動(dòng)力調(diào)整住房公積金在內(nèi)的政策，支持合理住房需求釋放。

同時(shí)，住房公積金是我國(guó)一項(xiàng)重要的住房保障制度，通過(guò)將靈活就業(yè)人員納入其中，拓展住房公積金使用范圍，有利于更大程度上發(fā)揮住房公積金制度的住房保障作用。

多地住房公積金貸款政策松動(dòng)

在各類住房公積金政策調(diào)整中，貸款政策變化的市場(chǎng)關(guān)注度最高，包括自貢、北海、南寧、惠州等地近期都對(duì)住房公積金貸款政策進(jìn)行調(diào)整，涉及貸款額度、貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、首付比例、支付首付款等等。

據(jù)《自貢日?qǐng)?bào)》消息，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展，服務(wù)人才強(qiáng)市政策，支持住有宜居，自貢住房公積金管理委員會(huì)實(shí)行只認(rèn)貸不認(rèn)房的住房公積金貸款標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)房貸記錄即執(zhí)行首套貸款政策，并取消了兩次住房公積金貸款須間隔12個(gè)月及以上的限制，政策有效期3年。

自貢住房公積金新政將利好部分有房但無(wú)貸款記錄的家庭，其再次購(gòu)房并申請(qǐng)住房公積金貸款，最低首付比例將從40%下降到20%。

在自貢之前，北海的住房公積金貸款政策對(duì)首付要求的調(diào)整更為直接。1月12日，北海發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款政策的通知》，將繳存住房公積金職工家庭的二套房最低首付比例由60%下調(diào)至40%，以落實(shí)差異化信貸政策，滿足改善性住房需求。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，這是2022年全國(guó)首個(gè)降低首付比例的城市，明顯降低二套房購(gòu)房家庭首付壓力，利好二套房和大戶型房源交易，有助于改善型購(gòu)房需求釋放。

同樣進(jìn)行住房公積金貸款政策調(diào)整的還有南寧，1月16日南寧發(fā)布住房公積金個(gè)人住房貸款管理實(shí)施細(xì)則的征求意見(jiàn)稿，提高住房公積金貸款額度，首套房和二套房的最高額度均提高10萬(wàn)元，分別提高至70萬(wàn)元和60萬(wàn)元，緩解還貸壓力的同時(shí)，在一定程度上間接降低首付壓力。

惠州則聚焦人才購(gòu)房推出針對(duì)性政策，12月13日惠州發(fā)布人才住房公積金優(yōu)惠文件，允許高級(jí)人才提取住房公積金用于支付首付款，并可按實(shí)際房租提取住房公積金，貸款額度不受繳存余額限制，不受“首房首貸”限制，首套房、二套房住房公積金最高額度均為100萬(wàn)元，夫妻合計(jì)最高150萬(wàn)元。近期推出類似人才住房公積金住房貸款政策的還有馬鞍山等。

要注意的是，惠州住房公積金貸款新政是人才引進(jìn)的配套政策，并對(duì)人才進(jìn)行分類，不具普適性，對(duì)整體市場(chǎng)的影響或有限。政策對(duì)高級(jí)人才和滿足條件的其他人才住房公積金貸款額度規(guī)定有所區(qū)別，且僅高級(jí)人才可將住房公積金用于支付首付款。

住房公積金貸款政策調(diào)整的受惠人群并止于人才。2022年1月1日起，寧波符合條件的二孩、三孩家庭，住房公積金最高貸款額度從60萬(wàn)元/戶提高至80萬(wàn)元/戶，支持職工剛性住房需求。

整體來(lái)看，住房公積金貸款政策的松動(dòng)與近期房地產(chǎn)信貸放松，支持合理住房需求的政策基調(diào)變化相關(guān)。

嚴(yán)躍進(jìn)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)管控減少，住房公積金貸款政策也會(huì)發(fā)生變化。除此之外，部分城市住房公積金貸款政策松動(dòng)多半也與住房公積金可貸資金相對(duì)充裕，資金規(guī)模較大有關(guān)。

許小樂(lè)認(rèn)為，2022年各級(jí)政府將穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首位，健康平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有積極作用。當(dāng)前樓市整體處于較低位置，在一些庫(kù)存高、投資不足的城市，地方政府有動(dòng)力調(diào)整政策，支持合理住房需求釋放。

許小樂(lè)建議，應(yīng)適時(shí)取消一些行政性管制政策，促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)。但也要牢牢把握房住不炒的總基調(diào)，不能通過(guò)加杠桿的方式刺激房?jī)r(jià)，不能把房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟(jì)刺激的手段。

擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍

《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》明確住房公積金是普惠性非基本公共服務(wù)的重要組成部分，是逐步實(shí)現(xiàn)住有宜居的抓手之一。潘偉表示，要發(fā)揮住房公積金制度重要作用，提高城鎮(zhèn)居民居住水平。

潘偉指出，要多種手段擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，讓更多就業(yè)群體享受住房公積金服務(wù)；優(yōu)化使用政策，支持繳存人租購(gòu)并舉，解決基本住房問(wèn)題；提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，推動(dòng)建設(shè)智慧住房公積金。

為使住房公積金制度惠及更多人群，2021年住建部在重慶、成都、廣州、深圳、蘇州、常州6個(gè)城市開(kāi)展了靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度試點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

在試點(diǎn)城市之外，2021年12月1日起，合肥執(zhí)行新的個(gè)人繳存住房公積金管理辦法，明確靈活就業(yè)人員可參與住房公積金制度，加大住房公積金制度對(duì)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員自住和改善型住房需求的支持力度。

許小樂(lè)認(rèn)為，2億靈活就業(yè)人員整體數(shù)量大、收入不高，依靠自身難以解決城市住房問(wèn)題，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，有利于擴(kuò)大住房公積金公共服務(wù)覆蓋面，在這一群體租房或購(gòu)房時(shí)提供必要支持，幫助其在城市安居樂(lè)業(yè)。

為支持住房公積金制度支持繳存人解決基本住房問(wèn)題，2022年1月5日，玉林推出若干加快人口進(jìn)城的政策措施，其中就有支持符合條件的新市民申請(qǐng)住房公積金貸款。2022年3月1日起，南寧將擴(kuò)大住房公積金貸款對(duì)象范圍，屆時(shí)戶籍地和繳存地都在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的職工亦可以申請(qǐng)南寧住房公積金貸款。

為優(yōu)化住房公積金使用政策，2022年1月12日，北京發(fā)布通知，加大住房公積金制度對(duì)北京老舊小區(qū)綜合整治工作的支持力度，將危舊樓房改建，增設(shè)電梯、上下水改造等與住房直接相關(guān)的樓本體改造項(xiàng)目納入可提取住房公積金范圍，危舊樓房改建項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人或購(gòu)買改建后房屋的公房承租人及其配偶可以申請(qǐng)公積金個(gè)人住房貸款，額度最高70萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)15年。

住房公積金區(qū)域一體化發(fā)展是大勢(shì)，2017年起長(zhǎng)三角開(kāi)始探索住房公積金一體化工作，京津冀住房公積金一體化、成渝住房公積金一體化、粵港澳住房公積金信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。

2021年12月3日，武漢城市圈住房公積金同城化發(fā)展聯(lián)絡(luò)辦公室第一次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出，武漢與黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江8城之間已初步建立住房公積金“繳存互認(rèn)、核查互通、催收互幫”等合作機(jī)制，近期將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住房公積金互認(rèn)互貸等。

同日黃河流域住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上濟(jì)南、太原、呼和浩特、鄭州、西安、蘭州、西寧、銀川8城簽署協(xié)議，就異地互認(rèn)互貸等達(dá)成合作。2022年1月4日起，青島也優(yōu)化調(diào)整了青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等膠東五市住房公積金繳存職工轉(zhuǎn)移接續(xù)及異地貸款相關(guān)政策。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，近期很多城市推出的住房公積金支持政策，說(shuō)明住房公積金的使用范圍在擴(kuò)大，尤其是在老舊小區(qū)改造和保障性租賃住房等領(lǐng)域，后續(xù)會(huì)形成一些新的支持性政策?！斑@也和住房公積金制度初衷相吻合，即成為有優(yōu)惠和扶持屬性的房地產(chǎn)金融?！保?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 ）