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網(wǎng)約車行業(yè)正進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時代，“合規(guī)”成為關(guān)鍵詞，非京牌運(yùn)營、超出運(yùn)營區(qū)域、繞路多收費(fèi)等違法行為也將迎來“互聯(lián)網(wǎng)+”式的精準(zhǔn)打擊。11月10日，記者從北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊獲悉，未來北京將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，將依法從嚴(yán)從速打擊“黑網(wǎng)約平臺”在京開展非法營運(yùn)網(wǎng)約車的行為。

近年來，北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊持續(xù)加強(qiáng)“科技執(zhí)法”建設(shè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”，實現(xiàn)了對交通運(yùn)輸運(yùn)營行為和從業(yè)人員的實時監(jiān)測，對非法違規(guī)運(yùn)營行為的精準(zhǔn)打擊和對執(zhí)法力量的智能調(diào)度，使黑車、黑平臺無處遁形。

執(zhí)法監(jiān)管更新

家住亦莊的余女士近日通過高德打車叫了一輛出租車，在付款時，她發(fā)現(xiàn)在原本價格上直接扣除了5.3元的“費(fèi)用異常調(diào)價費(fèi)”。客服告訴余女士，這是由于發(fā)現(xiàn)司機(jī)繞路，減免了異常費(fèi)用。

“咱們以前乘坐出租車，偶爾會遇到出租車?yán)@路多收費(fèi)的違法行為。以前我們查繞路多收費(fèi)，只能靠乘客舉報投訴來獲得違法線索，一般乘客要么記不清走的路線，要么就是司機(jī)說因為堵車所以換路線，各執(zhí)一詞，執(zhí)法人員核實調(diào)查有困難;但是現(xiàn)在，我們有了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法這種方式后，就變得十分簡單了。”北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊十五支隊負(fù)責(zé)人伊紅平談道。

“十三五”時期，北京交通運(yùn)輸迎來新業(yè)態(tài)大發(fā)展時期，行業(yè)監(jiān)管新挑戰(zhàn)也推動首都交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”變革的新時代。2020年9月，全國交通運(yùn)輸行業(yè)首支網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍——北京市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊十五支隊(以下簡稱“支隊”)成立。

支隊采用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式，本質(zhì)上也是非現(xiàn)場執(zhí)法的一種。主要根據(jù)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)間的綜合比對發(fā)現(xiàn)違法線索，進(jìn)一步調(diào)查核實后給予違法當(dāng)事人行政處罰。

以司機(jī)繞路為例，伊紅平解釋稱，支隊系統(tǒng)內(nèi)有全市道路交通擁堵的實時情況，也能直接看到乘客的訂單信息，用起始地點計算行駛路線。車輛有內(nèi)置的GPS定位設(shè)備，能看到車輛的實際GPS軌跡信息。這樣把兩個路線一比對，如果偏差比較大，數(shù)據(jù)顯示那條路不堵車，那么發(fā)生繞路多收費(fèi)違法行為的可能性就越大。利用系統(tǒng)自動比對，無論一天有幾百萬的訂單，鼠標(biāo)一點就能從海量訂單中找出高度涉嫌違法的行為。

從嚴(yán)打擊黑網(wǎng)約平臺

除了解決乘客在乘坐網(wǎng)約車過程中遇到的問題，北京交通監(jiān)管部門也正依法從嚴(yán)從速打擊“黑網(wǎng)約平臺”在京開展非法營運(yùn)網(wǎng)約車的行為，對在京違法從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法處罰。

所謂“黑網(wǎng)約平臺”，即未獲得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可的平臺。據(jù)交通運(yùn)輸部下屬全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至2021年9月30日，全國共有248家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，較2020年底增加34家。各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證359.5萬本、車輛運(yùn)輸證141.8萬本，環(huán)比分別增長2%、4.1%。全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺9月共收到訂單信息64892.6萬單，環(huán)比上升0.9%。

網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展至今，“合規(guī)”與“安全”已成為最大關(guān)鍵詞。2018年9月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知》發(fā)布，要求立即開展行業(yè)安全大檢查，加強(qiáng)網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺駕駛員背景核查，健全完善投訴報警和快速反應(yīng)機(jī)制。

如今，網(wǎng)約車行業(yè)正處于新一輪強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范調(diào)整期。9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》，要求即日起，網(wǎng)約車平臺公司不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。此外，將每月公布36個中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。

北京、廣東、河北、山東等地也陸續(xù)召開專項會議，重點整頓網(wǎng)約車行業(yè)非法營運(yùn)問題。

“對整個網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)而言，目前的市場競爭焦點已經(jīng)從過去的價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向更高的安全標(biāo)準(zhǔn)和用戶體驗，這樣的轉(zhuǎn)型本身代表的是整個網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的成熟。隨著產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的日益完善，整個產(chǎn)業(yè)必將向安全、體驗、服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。”浙江曉德律師事務(wù)所主任陳文明告訴記者。(記者陶鳳王晨婷)