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貴州打造數(shù)字政府全治理鏈 打造數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈
大數(shù)據(jù)始于科技之美，歸于創(chuàng)造價值。近年來，數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會建設(shè)一路高歌猛進，帶動數(shù)字浪潮席卷各行各業(yè)。
作為中國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州深知，只有融合發(fā)展，才能深挖大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，助力各行各業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。于是，貴州將“融合”二字貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。
貴州圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字民生建設(shè)，加快推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興深度融合，形成大數(shù)據(jù)全治理鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈，一條大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的新路正越來越清晰。
在省會貴陽，辦理營業(yè)執(zhí)照，只需網(wǎng)上填寫申請資料并提交，便可“坐等”營業(yè)執(zhí)照郵寄上門;就醫(yī)掛號不用排隊，看病費用一鍵付清;出門不用帶門禁卡，只要站在單元門外的攝像頭前，通過臉部識別就能自動完成“刷臉開門”……
大數(shù)據(jù)，正在讓貴陽變得更聰明、更智慧。如今，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴陽智慧城市的“最強大腦”，隨著大數(shù)據(jù)在政用、商用、民用上“開花結(jié)果”，越來越多貴陽人開啟了智慧生活。
打造數(shù)字政府全治理鏈
黨的十九屆四中全會明確提出，推進數(shù)字政府建設(shè)，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則，提升國家治理現(xiàn)代化水平。加強數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)字政府治理體系，已成為政府改革的主旋律之一。
貴州依托大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，創(chuàng)新政務(wù)信息化建設(shè)新機制，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)大數(shù)據(jù)模式，打造貴州政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”升級版，從深度和廣度上擘畫“全省一盤棋”整體化數(shù)字政府的新藍(lán)圖。
“一云”是指云上貴州一朵云，推動數(shù)據(jù)從“云端”向政用、民用、商用落地;“一網(wǎng)”是指一網(wǎng)通辦，向上連接國家，向下覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級;“一平臺”是指建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“服務(wù)到家”。
2019年5月，貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺”正式運行，標(biāo)志著貴州在運用大數(shù)據(jù)改變業(yè)務(wù)流程、提升治理能力等方面已取得積極效果。在省會貴陽，數(shù)字政府帶來的治理效果得以充分體現(xiàn)。
各自搭臺，分頭唱戲，曾是政務(wù)部門信息化建設(shè)的“癥結(jié)”。如何破解?貴陽緊緊抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，依托“一云一網(wǎng)一平臺”，整合部門資源，促進部門間信息共享，搭建起政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺，讓政府?dāng)?shù)據(jù)“上云”、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)，為群眾和企業(yè)辦事帶來更多便利。
在具體工作中，通過打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換等平臺以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，貴陽對市、區(qū)兩級365個部門、1385個系統(tǒng)、14053項數(shù)據(jù)資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理、互通共享。這為政務(wù)服務(wù)“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復(fù)使用”奠定堅實基礎(chǔ)。
2019年9月，貴陽市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上線運行。該平臺統(tǒng)一優(yōu)化全流程各環(huán)節(jié)辦事功能，無縫對接與各個環(huán)節(jié)相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。截至目前，貴陽政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)外網(wǎng)全聯(lián)通，可提供20000余項政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)了“進一張網(wǎng)，辦全市事”。
如今，貴陽市在現(xiàn)有企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，員工參保登記、醫(yī)保登記、銀行預(yù)開戶等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，也能實現(xiàn)線上“一個環(huán)節(jié)、一表填報，同步推送、并聯(lián)審批”。群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能同時辦成工商登記、稅務(wù)、人社等不同領(lǐng)域事項，有效解決“跑不完的路”“填不完的表”“蓋不完的章”等問題。
今年4月，計劃在貴陽新成立一家科技公司的吳海洋就享受到了這樣的便利。想著注冊公司是件大事，他精心準(zhǔn)備，提前規(guī)劃了幾天時間。但沒料到，咨詢電話剛打過去，對方回應(yīng)目前已可以用網(wǎng)絡(luò)辦理。在工作人員的指導(dǎo)下，注冊賬號、實名制認(rèn)證、提交申請資料、進行電子簽章……不到半個小時功夫，提交完成。沒過多久，吳海洋的手機就收到了提示短信：“營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等已成功辦理，可憑領(lǐng)取碼到貴陽市政務(wù)大廳領(lǐng)取相關(guān)憑證。”
“辦事速度太快了，沒想到會如此順暢。”吳海洋說，這讓自己對新公司的發(fā)展充滿信心。
貴陽推進政府?dāng)?shù)據(jù)跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，打造智慧政府，不斷提升城市服務(wù)能力：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，100個高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，72.2%的市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，社保、醫(yī)保、公積金等162項高頻民生服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”。
上傳身份證相片、提交電動車信息憑證、預(yù)約辦理時間地點……前不久，貴陽市民徐女士通過貴陽市公安交通管理局推出的“斑馬信用”APP順利給自己的電動車上了牌照。“這項服務(wù)實現(xiàn)線上預(yù)約、線下領(lǐng)證，不用攜帶系列證件，更不用排隊跑幾趟，真是方便得很!”徐女士連連點贊。
貴陽政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、商事制度改革受到國務(wù)院通報表揚，成為全國企業(yè)簡易注銷登記改革試點城市。如今，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿已經(jīng)成為貴陽城市發(fā)展中“智能、智慧”的重要標(biāo)簽。
當(dāng)下，貴州正全力推進“全省通辦、一次辦成”改革，不斷推進政務(wù)服務(wù)移動化、政務(wù)審批電子化。貴州在數(shù)字政府上的創(chuàng)新探索，將為實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。
打造數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈
數(shù)字經(jīng)濟是新興技術(shù)和先進生產(chǎn)力的代表，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，以數(shù)字化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，已經(jīng)成為全球的普遍共識。
面對新一輪產(chǎn)業(yè)變革，貴州早已擦亮慧眼，搶得新機，加快做大做強數(shù)字經(jīng)濟。貴州以建設(shè)“貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)”為抓手，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。目前，已在貴陽統(tǒng)籌布局10個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
這些集聚區(qū)涉及數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)字分析應(yīng)用、數(shù)字安全、數(shù)字物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、大數(shù)據(jù)人才培訓(xùn)等多個業(yè)態(tài)，初步構(gòu)建起較為完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
如今，中電科、阿里巴巴、華為、京東等一批國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)已落地貴陽，滿幫集團、朗瑪信息、東方世紀(jì)、易鯨捷等一大批本地優(yōu)強企業(yè)相繼涌現(xiàn)。目前，貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)超過5000家，占全省比重的近70%，產(chǎn)生了一批數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式。人工智能、智能產(chǎn)品制造等從無到有，大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)金融、呼叫服務(wù)等從小到大，數(shù)據(jù)交易、數(shù)字物流、智慧醫(yī)療等做大做強。
2016年，貴州借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的先行優(yōu)勢，實施“千企改造”工程，對企業(yè)進行以信息化、數(shù)字化為重點的技術(shù)改造;2018年，貴州實施“萬企融合”大行動，加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
在位于觀山湖區(qū)的貴州興達(dá)興建材股份有限公司生產(chǎn)基地，聽不到混凝土攪拌站的轟鳴，見不到漫天飛塵，整個生產(chǎn)線采取全封閉、自動化運作，生產(chǎn)效率卻比過去提高10%。
興達(dá)興公司節(jié)約成本、提高生產(chǎn)效率的“秘密武器”，是高性能混凝土大數(shù)據(jù)云平臺——砼智造。“訂單通過手機APP提交到平臺，系統(tǒng)自動計算、自動執(zhí)行生產(chǎn)。”貴州興達(dá)興建材股份有限公司行政總監(jiān)劉富慧說。
作為觀山湖區(qū)重點發(fā)展的大數(shù)據(jù)企業(yè)代表，興達(dá)興公司的大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新除了“砼智造”外，還開發(fā)建設(shè)了“建材云”，推動建材數(shù)字化。與大數(shù)據(jù)的深度融合，讓傳統(tǒng)混凝土產(chǎn)業(yè)迎來數(shù)字化、智能化升級，走上了高質(zhì)量發(fā)展之路。
在貴陽，大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合正加速提升新舊動能轉(zhuǎn)換速度。“十三五”以來，貴陽圍繞國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，在大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的道路上奮勇爭先，以“萬企融合”行動為抓手，激發(fā)實體企業(yè)與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的動力，實現(xiàn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和速度雙升、數(shù)字融合賦能加速。
“大數(shù)據(jù)+智能制造”讓海信智能工廠實現(xiàn)提質(zhì)增效，傳統(tǒng)中藥企業(yè)漢方藥業(yè)進入大數(shù)據(jù)自動生產(chǎn)時代，“老干媽”通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)原材料采購和生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，貴州玉蝶電工股份有限公司建成全國首條智能制造及智能倉儲一體化的智能線纜生產(chǎn)線……
“數(shù)”融百業(yè)，“智”興萬物。除數(shù)字賦能傳統(tǒng)工業(yè)外，貴陽還將大數(shù)據(jù)“嫁接”到農(nóng)業(yè)中，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧升級。
一塊數(shù)字大屏，讓農(nóng)產(chǎn)品交易情況盡在掌握。在貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園里，貴農(nóng)智慧農(nóng)批云平臺上實時滾動顯示著園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)、供應(yīng)商數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌幅對比、園區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品最新價格等諸多信息，一旦有數(shù)據(jù)浮動超出警戒范圍，平臺就會立即展開數(shù)據(jù)分析，并形成報告，為市場管理提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)。在修文縣，農(nóng)業(yè)云平臺覆蓋全縣313個果園的5萬畝獼猴桃，實現(xiàn)對獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈的全流程追蹤管理，有效破解了獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
如今，在貴陽，大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)的“嫁接”融合，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來蓬勃生機。各地推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，收集分析數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)全程智能管控和市場精準(zhǔn)分析，讓全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更科學(xué)、產(chǎn)銷對接更精準(zhǔn)、資源配置更合理。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，貴陽大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)51.1，高出全省平均水平10個點，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合水平正由初級階段向中級階段加速邁進。
2021年，貴陽貴安將繼續(xù)深入開展“萬企融合”行動，實施大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用項目380個以上，帶動超過760戶企業(yè)開展大數(shù)據(jù)深入融合，縱深推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生、社會治理深度融合，加快推動實體經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
2020年，貴州數(shù)字經(jīng)濟增速超過15%，連續(xù)六年排名全國第一。數(shù)字經(jīng)濟已融入貴州經(jīng)濟發(fā)展的血脈。
打造數(shù)字民生全服務(wù)鏈
浩瀚的大數(shù)據(jù)藍(lán)海，要取之于民用之于民。
多年來，貴州在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，致力于將大數(shù)據(jù)延伸到民生各領(lǐng)域，推動大數(shù)據(jù)與老百姓的衣食住行等服務(wù)相融合，打造大數(shù)據(jù)全服務(wù)鏈，著力解決普惠性民生問題，讓老百姓共享數(shù)字紅利。
締造“云”上生活，破解民生痛點。如今，貴州在教育、健康、旅游以及公共安全等民生領(lǐng)域，取得了很多成果，“智慧社區(qū)”“智慧旅游”“天網(wǎng)工程”“健康醫(yī)療”等大數(shù)據(jù)成果已經(jīng)為人們的日常生活提供了許多便捷服務(wù)與保障。
“站在閘機前‘刷臉’即可通行。”在貴陽軌道交通1號線清水江路站，市民王巧來到進站口，摘下口罩，“刷臉”后順利進站;到達(dá)目的地時，也只需“刷臉”就能出站，整個過程不超過5秒，后臺會根據(jù)進出站點距離計算出行費用，在手機APP上自動完成扣費。這樣的生活場景，只是貴陽推動“大數(shù)據(jù)+民生服務(wù)”的成果運用之一。
“十三五”以來，貴陽堅持把改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，加快推動大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)深入融合，形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動民生服務(wù)現(xiàn)代化的貴陽經(jīng)驗和貴陽方案。
“前段時間，發(fā)現(xiàn)院子里的樹太高，樹枝都伸到居民家里，萬一傷到人怎么辦?沒想到拍照傳到街道‘社會和云’平臺系統(tǒng)后，很快就有網(wǎng)格員來幫著解決了。”在白云區(qū)大山洞街道建安社區(qū)住了20年的馮朝盛高興地說。
“社會和云”是貴陽市創(chuàng)新社會治理，致力于通過對民生相關(guān)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、運用，實現(xiàn)社會治理“管理扁平化、工作服務(wù)化、網(wǎng)格具體化、業(yè)務(wù)綜合化”的云平臺系統(tǒng)工程，激活了大家對身邊事、身邊人的關(guān)注、關(guān)心熱情，為社會治理注入了新動力。
現(xiàn)代社會，停車難是個大問題。以觀山湖區(qū)世紀(jì)城小區(qū)為例，該小區(qū)共有22個組團，住戶超過15萬人，但停車位不足3萬個，就算加上路邊停車位，也依舊不能滿足業(yè)主和商戶們的停車需求。
如何利用現(xiàn)有停車位，解決停車難題?2015年，貴州車秘科技有限公司利用“5G+云計算+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能+區(qū)塊鏈”等信息技術(shù)手段，打通停車場信息孤島、盤活停車位資源存量、提高閑置停車位利用率，打造車秘科技共享停車模式。業(yè)主將車開出停車場后，把車位信息發(fā)布在“掌上車秘”APP上進行共享，有需求的車主便可線上預(yù)訂。
“車秘科技通過將業(yè)主車位閑時共享的方式，有效緩解了世紀(jì)城停車難的問題。”車秘科技創(chuàng)始人馮建波說。
如今，智慧生活遍及貴陽市每個角落，而智慧社區(qū)建設(shè)，讓貴陽人足不出戶就能享受智能化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
61歲的市民朱阿姨現(xiàn)在的生活很依賴大數(shù)據(jù)，進出小區(qū)要通過電話、掃碼等方式開門。如果家里有人來訪，還可以通過手機進行遠(yuǎn)程開門。小區(qū)智能門禁系統(tǒng)安裝了人臉識別系統(tǒng)，對進出人員進行圖像信息采集，圖像會及時上傳到公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，增強了居民的安全感。
大數(shù)據(jù)融入民生、服務(wù)民生在貴陽的生動實踐，只是貴州打造數(shù)字民生全服務(wù)鏈的一個縮影。下一步，貴州將持續(xù)推動大數(shù)據(jù)與群眾的衣食住行、日常生活深度融合，更好地解決民生“痛點”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
