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中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)措施的實(shí)施辦法(2020)》(下稱《辦法》)。三部門將對(duì)地方營造誠實(shí)守信金融生態(tài)、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，入選激勵(lì)名單的省(區(qū)、市)將得到5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

評(píng)價(jià)對(duì)象為31個(gè)省(區(qū)、市)，采取定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，且嚴(yán)格控制督査激勵(lì)數(shù)量，一般控制在5個(gè)以內(nèi)，以提高激勵(lì)含金量。

定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包含7項(xiàng)：各地區(qū)近三年重大逃廢債案件情況;防范和處置非法集資平安建設(shè)工作考評(píng)有關(guān)情況;化解高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展情況和處置地方法人銀行不良貸款情況;因損害銀行或保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益而引發(fā)群訪群訴的情況;上市公司等法人受行政處罰情況;各類交易場所發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)事件數(shù)量、涉及金額和涉及人員情況;壓降違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模情況。

定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則有13項(xiàng)，包括各地區(qū)發(fā)生重大區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況;推動(dòng)普惠金融發(fā)展以及綠色金融、制造業(yè)金融服務(wù)發(fā)展等情況;建立互聯(lián)網(wǎng)金融及科技驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新活動(dòng)長效監(jiān)管機(jī)制情況;支持民營企業(yè)融資，紓解民營企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)方面的情況等。

《辦法》規(guī)定，每年2月底前，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)按照上述標(biāo)準(zhǔn)分別提出評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)象，并對(duì)提出的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合考慮，按照各部門提出擬激勵(lì)對(duì)象的得票數(shù)以及該地區(qū)有無發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件等進(jìn)行綜合排名，最終確定評(píng)價(jià)結(jié)果，并報(bào)國務(wù)院辦公廳。確定激勵(lì)名單后，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)在各自系統(tǒng)內(nèi)將激勵(lì)名單進(jìn)行公示。

列入激勵(lì)名單的省(區(qū)、市)將得到5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，涉及信貸投放、金融改革、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、發(fā)行債券、保險(xiǎn)改革等方面。

第一，根據(jù)省(區(qū)、市)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際合理資金需求，適度加大支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)、“三農(nóng)”、民營企業(yè)和小微企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。

第二，支持該省(區(qū)、市)或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對(duì)其申報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)等予以重點(diǎn)考慮和支持。

第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行在該省(區(qū)、市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)于在上述地區(qū)的股份制商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立事項(xiàng)，在履行行政許可程序過程中，視情況開辟綠色通道，優(yōu)先、從快進(jìn)行審批。

第四，直接融資方面，《辦法》支持該省(區(qū)、市)有綠色項(xiàng)目融資需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，支持符合條件的創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具。

第五，支持該省(區(qū)、市)或其轄內(nèi)地區(qū)積極探索保險(xiǎn)業(yè)改革，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支持該省(區(qū)、市)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu))結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生領(lǐng)域?qū)嶋H需求開展保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。