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聚焦|北京市市長：設(shè)立100億融資擔(dān)?；鹬С挚萍夹托∥⑵髽I(yè)
國務(wù)院新聞辦公室將舉行省(區(qū)、市)系列新聞發(fā)布會，2019年9月19日(星期四)上午10時，請中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧，中共北京市委常委、北京市人民政府常務(wù)副市長林克慶，中共北京市委常委、宣傳部部長杜飛進圍繞“加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”作介紹，并答記者問。
以下是原文：
記者：當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在蓬勃興起，請問北京如何推進全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加快建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心?謝謝。
中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧：北京最大的優(yōu)勢，就是人才的優(yōu)勢和科技的優(yōu)勢。從創(chuàng)新資源上來看，北京有豐富的人才和科技資源，我們有90多所高校，1000多家科研院所，120個國家重點實驗室，68個國家工程技術(shù)研究中心，還有86萬左右的在校大學(xué)生，以及2.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)。從質(zhì)量上看，北京的創(chuàng)新資源更好一些，頂尖人才最好的學(xué)科和最佳的實驗室有一半在北京，北京研發(fā)投入強度是6.17%，穩(wěn)居全國首位。每年國家科技成果一等獎和全國十大科技進展中，每年都有大概一半是來自于北京的。從創(chuàng)新活力上看，北京也是當(dāng)之無愧的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市，我們每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)都占全國的30%左右。大家如果看科技創(chuàng)新的VC/PE投資，全球的城市，北京僅次于硅谷。在最新的獨角獸榜單中，北京有82家企業(yè)入選，占全國近一半。在一些優(yōu)勢的創(chuàng)新領(lǐng)域，北京的特色就更加明顯，比如在人工智能領(lǐng)域，全國60%的人工智能人才聚集在北京，全球人工智能企業(yè)100強中，中國有6家，其中北京有5家。
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，承擔(dān)著重大的歷史使命和國家責(zé)任。所以我們把科技創(chuàng)新工作作為最重要的工作內(nèi)容，主要抓了三個方面的工作。一是創(chuàng)新制度的建設(shè)。二是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。三是創(chuàng)新文化的建設(shè)。下面我把這三個方面給大家作個簡要介紹。
在創(chuàng)新制度方面，我們圍繞科研管理、績效評價、科技成果權(quán)益、長期資本支持等方面進行了一系列制度突破，這都是解決科技創(chuàng)新中的一些深層次問題，目的就是要激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力，我們出臺了科研項目和經(jīng)費管理28條，給予科研人員更多的寬容和信任，讓科研經(jīng)費既要花好，也要好花。我們組建了北京量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦科學(xué)研究中心等多個新型研發(fā)機構(gòu)，通過這些新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，來解決科研的組織管理形式，形成長期穩(wěn)定的支持和開放靈活的用人機制。我們還特別建立了規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，帶動和吸引社會投資，可以放大到1000-1500億元，這個基金最重要的特色是它的資金投入期限可以是10-15年，這是投資最長的創(chuàng)新基金了。通過這個母基金的建立，就是要解決耐心資本和長期資本不足的問題，鼓勵創(chuàng)新主體開展硬科技、深科技的長期持續(xù)創(chuàng)新。
最近，我們正在加快研究推動修訂《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，這是個地方的立法，我們希望以法律的形式，對科技成果的權(quán)屬、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等作出明確規(guī)定，核心是要解決科技成果的產(chǎn)權(quán)問題。科技成果產(chǎn)權(quán)由過去的國家單位擁有轉(zhuǎn)化為科技人員可以個人擁有，國家可以參與分配，但是產(chǎn)權(quán)可以是個人的。有的科學(xué)家跟我說，如果這個條例出臺的話，將實現(xiàn)他們盼望已久的“自己生的孩子可以自主培養(yǎng)成人了”。
在創(chuàng)新生態(tài)方面，我們主要解決兩方面的問題。一是強化空間生態(tài)布局，就是要促進各類創(chuàng)新要素在有限的空間內(nèi)高強度集聚，使這些創(chuàng)新主體之間發(fā)生化學(xué)變化。重點是抓好“三城一區(qū)”的建設(shè)，三城是中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城，一區(qū)是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
中關(guān)村科學(xué)城系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高對全球創(chuàng)新資源的開放和集聚能力，強化城市創(chuàng)新形象，建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。
懷柔科學(xué)城重在長遠的科學(xué)布局，建設(shè)好綜合極端條件實驗、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬、高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，打造綜合性國家科學(xué)中心。
在未來科學(xué)城東區(qū)，當(dāng)前工作重點是盤活央企的存量資源，引入多元化創(chuàng)新主體，打造“能源谷”;西區(qū)推動沙河大學(xué)城科教融合，特別是把中關(guān)村生命園作為全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點，通過開放式引入專業(yè)化團隊，深化園區(qū)運營管理體制改革。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，前不久完成了擴區(qū)，主要是承接轉(zhuǎn)化“三大科學(xué)城”的技術(shù)成果，打造開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，同時銜接與天津、河北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。
二是強化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，主要以核心企業(yè)、底層技術(shù)和公共創(chuàng)新平臺為依托，通過加強配套條件的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)之間相互支撐和協(xié)同創(chuàng)新。2017年我們發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，也制定了相應(yīng)的財政、土地、人才等配套政策。比如說土地政策，全面推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實行土地彈性年期出讓、先租后讓，產(chǎn)業(yè)用地只能用在產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新用地只能用在創(chuàng)新，支持建設(shè)標準廠房出租給企業(yè)，這樣既大幅度降低企業(yè)用地成本，也防止囤地炒地。比如在人才政策方面，我們圍繞創(chuàng)新鏈，大幅度拓寬了人才的寬度，不僅關(guān)注科學(xué)家，而且把創(chuàng)業(yè)的投資者、工程師、知識產(chǎn)權(quán)律師、產(chǎn)品經(jīng)理都納入到創(chuàng)新人才體系中來予以支持。2018年以來，共有3500多名人才辦理了引進落戶手續(xù)。同時，我們也高度關(guān)注解決人才的高度問題，重點引進和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才。最近，市里又專門拿出3000多套人才專家公寓予以支持。
我特別想說一下，當(dāng)前人類面臨很多全球性的問題和挑戰(zhàn)，這些問題需要各國科學(xué)家共同努力，加大相互之間的交流與合作。我們在這里也誠摯地歡迎世界各國科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)者來京發(fā)展，我們將提供更加便利的科研和生活條件。
在創(chuàng)新文化方面，大力加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用工作，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，依法懲治侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。最近我們面向中小微企業(yè)特別建立了知識產(chǎn)權(quán)保險制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。另外，我們也加大了對科技型小微企業(yè)“雪中送炭”的力度，設(shè)立100億元的融資擔(dān)?；?，通過天使投資、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等多種方式，來完善對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)。
最近，我們制定實施了加快應(yīng)用場景建設(shè)方案，依托城市治理、政務(wù)服務(wù)，以及冬奧會、世園會、大興國際機場等重大活動重點工程，發(fā)布首批十項重大應(yīng)用場景建設(shè)項目，總投資超過30億元;同時，每年面向中關(guān)村創(chuàng)新主體征集一批新的應(yīng)用場景。我們也特別注重加強創(chuàng)新教育，提高市民的創(chuàng)新意識，讓尊重知識、尊重創(chuàng)新成為全社會的共識，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
總之，通過不斷地完善創(chuàng)新制度、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，我們有信心、有條件、也有能力把北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這個問題我就回答到這里，謝謝。
