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好消息！新負(fù)面清單縮減力度或超預(yù)期 多領(lǐng)域限制有望再放寬
2019版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布日益臨近?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委正在密集開展調(diào)研，調(diào)整完善新版負(fù)面清單內(nèi)容，為清單的發(fā)布做最后沖刺準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，即將發(fā)布的負(fù)面清單將在2018版基礎(chǔ)上再做出較大幅度縮減，多領(lǐng)域限制有望放開。
“2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作正在進(jìn)行。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)說。
她說，對于負(fù)面清單來說，關(guān)鍵在于“精簡”二字，對負(fù)面清單只做減法，不做加法。今年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性規(guī)定，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。
事實(shí)上，近年來，我國負(fù)面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的第一張負(fù)面清單共有190項(xiàng)限制措施，現(xiàn)行的2018版自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單只剩下了45項(xiàng)，全國版負(fù)面清單也只有48項(xiàng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入，并且列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時(shí)間表。
其中，在汽車領(lǐng)域，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制;在金融領(lǐng)域，目前已經(jīng)取消銀行業(yè)外資股比限制，證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比也放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。
“已有的全國版和自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單的開放力度已經(jīng)很大。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，接下來的重點(diǎn)應(yīng)該是細(xì)微處著手，把能放開的領(lǐng)域全部放開，放開程度力爭最大化。
最大化的邊際如何掌握?白明認(rèn)為，還是需要在全面深入掌握相關(guān)領(lǐng)域情況的前提下，給出盡可能精準(zhǔn)的測算。
記者了解到，日前，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人已在上海等地展開調(diào)研、召開座談會(huì)，了解外商投資負(fù)面清單等外商投資進(jìn)展。此外，國家發(fā)改委體改司、商務(wù)部條法司聯(lián)合舉辦全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作培訓(xùn)座談會(huì)，詳細(xì)解讀《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》修訂工作要求，聽取各地區(qū)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作進(jìn)展及有關(guān)意見建議。
與此同時(shí)，各地也在分頭對新版負(fù)面清單的出臺(tái)實(shí)施做準(zhǔn)備工作。6月12日，甘肅省發(fā)改委召開全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度視頻培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)介紹《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》的總體情況、主要特點(diǎn)以及實(shí)施中存在的問題，重點(diǎn)解讀《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》的修訂要求，明確主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2019年清單修訂將圍繞“精簡”關(guān)鍵詞展開。記者了解到，在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，更多的開放措施可期，屆時(shí)將有可能允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。另外，去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單的一些開放舉措，比如，在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域開放的嘗試，也有望擴(kuò)大適用范圍。
