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第四批試點160家多地擴范圍降門檻 國企混改正在加速落地
作為國企改革的重要突破口，混改正在加速批量落地?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，第四批混改試點名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過，共有160家企業(yè)，資產(chǎn)總量超過2.5萬億元。多地也在整體上加大混改力度，擴大范圍，放寬限制。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在日前的發(fā)布會上表示，截至目前，已經(jīng)推出3批50家重要領(lǐng)域的混改試點。按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，今年要在前三批混改試點的基礎(chǔ)上，進一步增加數(shù)量、擴展領(lǐng)域，啟動開展第四批混改試點工作。
孟瑋表示，第四批試點企業(yè)中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。從資產(chǎn)規(guī)模來看，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約1.7萬億元，地方企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模約0.8萬億元。其中，資產(chǎn)規(guī)模超過10億元的企業(yè)共有99家，占第四批試點總量的61.8%。
從試點選取看，第四批試點不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域的國有企業(yè)，也包括具有較強示范意義的其他領(lǐng)域國有企業(yè)，以及已經(jīng)實現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業(yè)。
從行業(yè)領(lǐng)域看，既有傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的試點企業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點企業(yè)。
孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同國資委等有關(guān)方面，認真落實黨中央和國務(wù)院部署，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、一企一策，穩(wěn)步推進第四批混改試點工作，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。同時，還將進一步研究完善混合所有制改革政策，細化混合所有制改革全流程指引，更好指導推進國有企業(yè)混合所有制改革。
多地也在加大混改力度。近期山西發(fā)布的《2019年國資國企改革行動方案》明確，將混改層級從子公司提升到一級集團，從非煤企業(yè)擴大到煤炭企業(yè);將混改數(shù)量從局部試點擴大到全面推開，特別是加大混改項目推介力度，推出一批更具吸引力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項目。除對國有資本投資、運營公司保持國有獨資，對涉及公益領(lǐng)域的企業(yè)保持國有資本控股外，所有競爭性企業(yè)，原則上都要開展混合所有制改革;對一般競爭性子企業(yè)，允許出讓全部股份;對戰(zhàn)略競爭性企業(yè)，控股下限34%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委也表示，不設(shè)準入門檻，不限持股比例，吸引社會各類資本參與混改。近日集中挑選了8個區(qū)屬企業(yè)的40余個混改項目，涵蓋冶金、能源、金融、商業(yè)、文化、交通、投資等行業(yè)，預計項目落地實施后將引入社會資本近200億元。
國資委研究中心副研究員周麗莎表示，混改并不是靈丹妙藥，要宜混則混、宜參則參，有些產(chǎn)業(yè)并不適宜混改，有些競爭性行業(yè)也不能一刀切地退出。而且上市是混改的手段而非目的，有些資產(chǎn)證券化對企業(yè)本身并沒有幫助。通過混改實現(xiàn)上市，應在資金的風險控制和回報、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和互補等方面實現(xiàn)雙贏。
