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農業(yè)農村部印發(fā)通知 不得截留套取和虛報冒領農牧民補助獎勵資金
日前，農業(yè)農村部印發(fā)《關于進一步做好農牧民補助獎勵政策落實工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬螅瑖栏駡?zhí)行資金專賬管理、專項核算制度，確保資金專款專用，不得截留套取和虛報冒領。
《通知》指出，機構改革后，原農業(yè)部草原監(jiān)督管理相關職責已劃轉至國家林業(yè)和草原局等部門，原草原生態(tài)保護補助獎勵政策主要用于對農牧民進行獎補的資金繼續(xù)由農業(yè)農村部負責落實。新階段落實好農牧民補助獎勵政策，意義特殊，責任重大。各有關省區(qū)農業(yè)農村部門要切實提高政治站位，充分認識落實好農牧民補助獎勵政策的重要意義，將補獎政策作為牧區(qū)振興的重要抓手，確保改革過程中和改革后政策落實有明確的部門、專門的人員和必要的經費，保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，進一步提升農牧民的獲得感。
農牧民補助獎勵政策要按照《新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施指導意見(2016—2020年)》要求執(zhí)行。內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省區(qū)和新疆生產建設兵團按照規(guī)定的補助和獎勵標準對農牧民進行補獎。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省和黑龍江省農墾總局實行“一攬子”政策，中央財政資金切塊下達，統(tǒng)籌用于發(fā)展草牧業(yè)，促進農牧民增收。
《通知》要求，要嚴格遵循政策落實的基本原則：
(一)堅持資金、任務、目標、責任“四到省”，細化分解任務指標，逐級明確目標責任。完善政策落實工作機制，建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，確保資金落實到位。
(二)堅持政策實施全程透明，做到任務落實、資金發(fā)放、建檔立卡、服務指導、監(jiān)督管理“五到戶”，督促指導基層按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等信息公示工作，保證政策落實公平、公正、公開。
(三)保持政策的穩(wěn)定性，地方在資金發(fā)放過程中要堅持大穩(wěn)定、小調整，尊重客觀實際，分類指導，因地制宜制定政策實施方案。
《通知》還強調，要抓好各項關鍵措施落實。
(一)嚴格規(guī)范補獎資金核發(fā)
要按照《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定，嚴格執(zhí)行資金專賬管理、專項核算制度，確保資金專款專用，不得截留套取和虛報冒領。向農牧民兌現補獎資金必須嚴格履行檢查驗收、村級公示等程序，原則上都要通過“一卡(折)通”發(fā)放，確保資金發(fā)放對象、發(fā)放金額零誤差，并注明資金項目名稱，強化農牧民對補獎政策的認知。
(二)按時準確填報項目信息
繼續(xù)做好基礎資料搜集整理工作，用好“農牧民補助獎勵政策管理”系統(tǒng)，完善牧戶信息管理，全面建立電子檔案，加強動態(tài)管理和跟蹤服務，確保補獎資金嚴格按信息管理系統(tǒng)兌現。高度重視項目信息填報工作，明確專人管理，確保及時準確完成信息填報。加快信息系統(tǒng)數據錄入進度，盡早完成牧戶信息變更和資金發(fā)放信息采集工作。做好數據審核，確保數據真實可靠。
(三)加強政策培訓與宣傳
加強對地方管理和技術人員培訓，確保政策落實人員熟知政策內容和實施方式。通過廣播電視、報刊雜志、手機網絡等載體，利用進村入戶宣講培訓、發(fā)放明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，讓廣大牧民群眾充分知曉政策內容，充分理解和支持政策落實工作。
(四)開展政策實施效益評價
農業(yè)農村部將組織對各省區(qū)資金撥付情況、牧民滿意度、牧民生活生產情況等進行實地分析評價，全面了解政策實施效果。各地也要分區(qū)域、分類型組織開展補獎政策實施效益評價，深入基層開展草場、家畜等信息入戶調查，準確掌握第一手資料，為進一步優(yōu)化實施方案、改進落實措施奠定基礎。
