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中新經(jīng)緯客戶端4月10日電 近日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》稱，在引入中央調(diào)劑制度后，2019年當(dāng)期結(jié)余排在第1位的廣東為1296.0億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億。而低于警戒線的省份共有5個(gè)，分別是黑龍江、青海、遼寧、吉林和內(nèi)蒙古。

據(jù)介紹，與首部養(yǎng)老金精算報(bào)告相比，該報(bào)告延長預(yù)測期并增加了分省10年的財(cái)務(wù)收支狀況，同時(shí)還首次發(fā)布了“人口報(bào)告”和“運(yùn)行報(bào)告”，編制發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)2018》，對各省養(yǎng)老金的充足性、可持續(xù)性、多層次等三個(gè)一級指標(biāo)和十二個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行了深入分析和比較。

資料圖。中新經(jīng)緯攝

2個(gè)繳費(fèi)者贍養(yǎng)一個(gè)離退休者

報(bào)告指出，在企業(yè)繳費(fèi)率為16%的情況下，根據(jù)制度內(nèi)參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)和離退休人數(shù)可以得到兩個(gè)概念下的制度贍養(yǎng)率，即規(guī)定制度內(nèi)離退休人數(shù)與參保人數(shù)的比率為“參保贍養(yǎng)率”，制度內(nèi)離退休人數(shù)與繳費(fèi)人數(shù)的比率為“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”。

報(bào)告預(yù)測顯示，2019年“參保贍養(yǎng)率”和“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”分別為37.7%和47.0%，然后同時(shí)緩慢上升再加速上升，從2023年后便開始一路平穩(wěn)上升，到2043年后有加速跡象，到2050年分別達(dá)到81.8%和96.3%。

報(bào)告截圖

簡單地說，2019年由接近2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)離退休者，而到了2050年則幾乎1個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)離退休者。

因此，報(bào)告推算，僅從制度贍養(yǎng)率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力在不斷提升，

養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余將在2035年耗盡

報(bào)告稱，2019-2050年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余在勉強(qiáng)維持幾年的正數(shù)后便開始加速跳水，赤字規(guī)模越來越大。

具體來看，2019年當(dāng)期結(jié)余總額為1062.9億元，短暫地增長到2022年，然后從2023年便開始下降，到2028年當(dāng)期結(jié)余首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)-1181.3億元，最終到2050年當(dāng)期結(jié)余墜落到-11.28萬億元。其實(shí)，上述的當(dāng)期結(jié)余是在“大口徑”(包括財(cái)政補(bǔ)助)情況下測算得到的。如果不考慮財(cái)政補(bǔ)助，即在“小口徑”情況下，當(dāng)期結(jié)余在2019年就已經(jīng)是負(fù)值，而且下降的更快，到2050年為-16.73萬億元。

2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為4.26萬億元，此后持續(xù)增長，到2027年達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始迅速下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。

“可見，雖然財(cái)政補(bǔ)助為縮小當(dāng)期收入缺口貢獻(xiàn)巨大(2050年貢獻(xiàn)了32.6%)，但仍難以扭轉(zhuǎn)當(dāng)期結(jié)余的趨勢性變化。”報(bào)告還指出，在“大口徑”下，

廣東養(yǎng)老金結(jié)余為全國第一 5省低于警戒線

2019年當(dāng)期結(jié)余排在第1位的廣東為1296.0億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元，優(yōu)勢特別明顯。

報(bào)告稱，在引入中央調(diào)劑制度后，

同時(shí)，廣東的養(yǎng)老金結(jié)余總量幾乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、貴州、新疆、安徽和天津的當(dāng)期結(jié)余總和，而當(dāng)期收不抵支的省份高達(dá)16個(gè)。

報(bào)告截圖

2019年剛好有一半省份的可支付月數(shù)超過基準(zhǔn)線，即16個(gè);而低于警戒線的省份共有5個(gè)，分別是黑龍江、青海、遼寧、吉林和內(nèi)蒙古;其他11個(gè)省份介于基準(zhǔn)線和警戒線之間，分別為浙江、陜西、河北、甘肅、廣西、江西、湖北、寧夏、兵團(tuán)、山東和上海。

最后，報(bào)告建議，以降費(fèi)為契機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，一方面通過降低繳費(fèi)門檻，將當(dāng)前未參保的中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入進(jìn)來，擴(kuò)大覆蓋面;另一方面鼓勵(lì)參保者多繳多得，坐實(shí)費(fèi)基。(中新經(jīng)緯APP)