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國(guó)辦印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi) 體制機(jī)制實(shí)施方案
中國(guó)政府網(wǎng)10月11日消息，國(guó)辦近日印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，部署加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力。
在進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，主要包括制定出臺(tái)海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心實(shí)施方案。制定出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見。出臺(tái)實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的政策措施。加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。編制實(shí)施國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給等。
在完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系方面，主要包括大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快出臺(tái)城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理?xiàng)l例。研究制定促進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)商用。
在加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，主要包括將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域向消費(fèi)品等其他領(lǐng)域拓展，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等政策措施。建立全過(guò)程質(zhì)量追溯體系等。
在建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系方面，主要包括完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)加快個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程。
在優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障方面。主要包括推動(dòng)消費(fèi)稅立法。制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，積極開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。深化收入分配制度改革等政策措施。
“方案有三大突出亮點(diǎn)，一是定標(biāo)準(zhǔn)，二是更開放，三是強(qiáng)保障。”盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員萬(wàn)喆對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，標(biāo)準(zhǔn)方面，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，可以讓消費(fèi)者更加放心;開放方面，未來(lái)服務(wù)消費(fèi)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步放寬，將提高消費(fèi)升級(jí)的領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)供給能力;保障方面，加快收入分配改革，既能增加可支配收入，也能降低居民儲(chǔ)蓄率。
商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)李俊表示，相關(guān)促進(jìn)政策、配套措施正在逐步向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域傾斜。特別是瞄準(zhǔn)旅游、健康、養(yǎng)老等新興服務(wù)領(lǐng)域，注重鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)模式，并完善了相關(guān)配套政策。
