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扎實推進國有金融資本集中統(tǒng)一管理
7月24日，財政部發(fā)布通知就貫徹落實中共中央、國務院發(fā)布的《關于完善國有金融資本管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)作出部署，強調(diào)各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責任，扎實推進國有金融資本的集中統(tǒng)一管理。
財政部要求，各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責任。財政部門尚未履行國有金融資本出資人職責或履職不到位的地方，要按要求積極跟進、切實履職。部分地方條件暫不成熟的，可以分級分類委托其他部門、機構管理國有金融資本，實行委托管理的地方要設立過渡期，同時做到財政部門出資人身份不變、管理規(guī)則不變、管理責任不變、全口徑報告職責不變。
財政部指出，《指導意見》明確對國有金融資本實行集中統(tǒng)一授權管理，壓實了財政部門的管理責任。按照統(tǒng)一規(guī)制、分級管理原則，財政部負責制定統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，各級財政部門依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，負責組織實施基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。履行出資人職責的各級財政部門對相關金融機構，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利。
財政部要求，要嚴格執(zhí)行國有金融資本的穿透管理?！吨笇б庖姟芬笞裱瓕嵸|重于形式的原則，以公司治理為基礎，以產(chǎn)權監(jiān)管為手段，對國有金融機構股權出資實施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。各級財政部門要落實分級管理責任，按照穿透原則，對中央和地方各級國有金融機構，加強國有金融資本投向等宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴格落實國有金融資本管理制度。國有金融機構母公司須加強對集團內(nèi)各級子公司的資本穿透式管理，嚴格股東資質和資金來源審查，確保國有金融資本基本管理制度層層落實到位。
此外，財政部表示，將加快國有金融資本管理條例立法進程，研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，使國有金融資本管理權責法定、依法有據(jù)。
財政部要求，各級財政部門要穩(wěn)妥有序推進各項改革工作。國有金融資本管理職責尚不在財政的省(自治區(qū)、直轄市)和計劃單列市財政部門，也要抓緊制訂工作計劃，排出時間表、路線圖，于2018年底前將有關方案報送財政部。
