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政策公布：每年3GW，光熱發(fā)電要大發(fā)展，但仍缺明確價(jià)格信號(hào)
遲遲發(fā)展不起來的光熱發(fā)電，終于再次迎來契機(jī)。
「能見」獲悉，近日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），提出力爭(zhēng)“十四五“期間，全國(guó)光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦（3GW）左右。
《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》曾提出，到2020年底，我國(guó)光熱發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃達(dá)到500萬千瓦，太陽能熱發(fā)電成本低于0.8元/千瓦時(shí)。
(資料圖)
然而截至2022年底，我國(guó)光熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量只有588MW(58.8萬千瓦)，在全球太陽能熱發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量中占比8.3%。
作為我國(guó)最早的光熱項(xiàng)目，青海中控太陽能德令哈10MW塔式光熱電站于2013年7月成功并網(wǎng)，是亞洲首個(gè)投入商業(yè)運(yùn)行的光熱項(xiàng)目、全球第六座實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的塔式光熱電站。
2016年9月14日，國(guó)家能源局發(fā)布第一批20個(gè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目名單，包括9個(gè)塔式電站，7個(gè)槽式電站和4個(gè)菲涅爾電站，總裝機(jī)134.9萬千瓦。在首批項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)順利投運(yùn)，而部分項(xiàng)目由于資金短缺陷入停滯。
這主要源于政策調(diào)整。根據(jù)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，首批光熱示范項(xiàng)目的延期電價(jià)政策為：2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執(zhí)行；2022年1月1日后并網(wǎng)的中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。
由于光熱發(fā)電成本居高不下，補(bǔ)貼取消，全行業(yè)的發(fā)展陷入困境。
光熱發(fā)電也稱聚光型太陽能熱發(fā)電，是利用大量反射鏡以聚焦的方式將太陽光聚集起來，加熱工質(zhì)，先將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，并將熱能儲(chǔ)存起來，在需要發(fā)電時(shí)，再利用高溫工質(zhì)產(chǎn)生高溫高壓的蒸汽，驅(qū)動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電（光能→熱能→機(jī)械能→電能）。正因?yàn)楣鉄岚l(fā)電特有的光熱轉(zhuǎn)換過程，也使光熱發(fā)電自帶儲(chǔ)能本領(lǐng)。
國(guó)家能源局在《通知》中指出，要充分認(rèn)識(shí)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的重要意義。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和儲(chǔ)能的雙重功能，可以實(shí)現(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)、支撐新能源，可以為電力系統(tǒng)提供更好的長(zhǎng)周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，具備在部分區(qū)域作為調(diào)峰和基礎(chǔ)性電源的潛力，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的有效支撐，同時(shí)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可消化提升特種玻璃、鋼鐵、水泥、熔融鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可帶動(dòng)新材料、精密設(shè)備、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光熱發(fā)電規(guī)?；_發(fā)利用將成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
《通知》提出，要結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項(xiàng)目。目前，國(guó)家能源局在第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單中已明確了約150萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目，要求相關(guān)省區(qū)和企業(yè)在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)。已上報(bào)沙戈荒風(fēng)光大基地實(shí)施方案中提出的光熱發(fā)電項(xiàng)目，相關(guān)省區(qū)能源主管部門要盡快組織開展項(xiàng)目可行性研究。并與基地內(nèi)風(fēng)電光伏項(xiàng)目同步開工（光熱發(fā)電規(guī)模暫按內(nèi)蒙古80萬千瓦，甘肅70萬千瓦，青海100萬千瓦，寧夏10萬千瓦，新疆20萬千瓦配置）。
不過國(guó)家能源局并未明確光熱發(fā)電的價(jià)格政策，在此次《通知》中只是提出，鼓勵(lì)有條件的省份和地區(qū)盡快研究出臺(tái)財(cái)政、價(jià)格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦、千萬千瓦級(jí)光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。
以下是《通知》原文：
近日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，具體如下：
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)電網(wǎng)公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中科院電工所：
近年來，我局組織各地建設(shè)了一批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱光熱發(fā)電）推動(dòng)我國(guó)光熱發(fā)電技術(shù)水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)配套能力顯著增強(qiáng)，為深入貫徹黨的20大精神，促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮光熱發(fā)電在新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)中的作用，助力加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的重要意義。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和儲(chǔ)能的雙重功能，可以實(shí)現(xiàn)用新能源調(diào)節(jié)、支撐新能源，可以為電力系統(tǒng)提供更好的長(zhǎng)周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，具備在部分區(qū)域作為調(diào)峰和基礎(chǔ)性電源的潛力，是新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的有效支撐，同時(shí)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，可消化提升特種玻璃、鋼鐵、水泥、熔融鹽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可帶動(dòng)新材料、精密設(shè)備、智能控制等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光熱發(fā)電規(guī)模化開發(fā)利用將成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、積極開展光熱規(guī)?；l(fā)展研究工作。目前，我局正委托水電總院牽頭，會(huì)同電規(guī)總院、中科院電工所開展全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域光熱發(fā)電資源調(diào)查評(píng)估、規(guī)劃布局研究、光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏發(fā)電實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)研究、光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范等工作，請(qǐng)各省能源主管部門積極支持配合，協(xié)調(diào)提供研究所需數(shù)據(jù)資料等。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆等光熱發(fā)電重點(diǎn)省份能源主管部門要積極推進(jìn)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)研究成果及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或相關(guān)基地實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏、光熱規(guī)劃布局，合理布局或預(yù)留光熱場(chǎng)址，在本地新能源基地建設(shè)中同步推動(dòng)光熱發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)“十四五“期間，全國(guó)光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達(dá)到300萬千瓦左右。
三、結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)新能源基地建設(shè)，盡快落地一批光熱發(fā)電項(xiàng)目。目前，我局在第一、二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單中已明確了約150萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)省區(qū)和企業(yè)在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)。已上報(bào)沙戈荒風(fēng)光大基地實(shí)施方案中提出的光熱發(fā)電項(xiàng)目，相關(guān)省區(qū)能源主管部門要盡快組織開展項(xiàng)目可行性研究。并與基地內(nèi)風(fēng)電光伏項(xiàng)目同步開工（光熱發(fā)電規(guī)模暫按內(nèi)蒙古80萬千瓦，甘肅70萬千瓦，青海100萬千瓦，寧夏10萬千瓦，新疆20萬千瓦配置）。
四、提高光熱發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)水平。各地能源主管部門和企業(yè)在新能源基地建設(shè)中要充分發(fā)揮光熱發(fā)電調(diào)峰特性，科學(xué)合理確定基地項(xiàng)目電源配比；擬建和在建項(xiàng)目技術(shù)水平要求不得低于國(guó)家組織的示范項(xiàng)目；優(yōu)化光熱電站單機(jī)規(guī)模和鏡儲(chǔ)等配置，原則上每10萬千瓦電站的鏡場(chǎng)面積不應(yīng)少于80萬平方米。請(qǐng)電網(wǎng)公司對(duì)配置光熱發(fā)電的基地項(xiàng)目在并網(wǎng)和調(diào)度方面給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有條件的省份和地區(qū)盡快研究出臺(tái)財(cái)政、價(jià)格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦、千萬千瓦級(jí)光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。
附通知原文：
