在12日財政部以2.48%利率發(fā)行7500億元特別國債后,央行同日通過買斷交易全額買入。
央行12月12日公告表示,以數(shù)量招標方式進行了公開市場業(yè)務現(xiàn)券買斷交易,從公開市場一級交易商買入7500億元特別國債,債券種類為22特別國債。
財政部決定發(fā)行特別國債,是為籌集財政資金,支持國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。不過,此次發(fā)行的7500億元特別國債,是針對2007年所發(fā)行的特別國債續(xù)發(fā),該筆特別國債于12月11日到期。市場分析人士認為,隨著央行出手全額買斷,該筆續(xù)發(fā)規(guī)模達7500億元的特別國債將實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)行,無礙市場流動性保持穩(wěn)定,也談不上“財政赤字貨幣化”。
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無礙市場流動性保持穩(wěn)定
財政部12日表示,已向有關銀行定向發(fā)行7500億元特別國債,票面利率2.48%。
結(jié)合昨日央行操作來看,2022年特別國債的發(fā)行流程,與2007年特別國債發(fā)行頗為類似——均采取先由財政部面向特定銀行發(fā)行,而后央行通過現(xiàn)券買斷交易從銀行手中買入特別國債,釋放等額資金。
現(xiàn)券交易是央行公開市場業(yè)務之一。市場分析人士認為,央行此次操作并不會對市場流動性產(chǎn)生較大擾動。
中信證券首席經(jīng)濟學家明明介紹說,2007年發(fā)行特別國債時,首先是由農(nóng)業(yè)銀行認購特別國債,隨后財政部向央行購買外匯作為中投的資本金,再由央行將出售外匯所得的資金用于購買農(nóng)行持有的國債。由于以上3項操作均為等額操作,故對應在央行的資產(chǎn)負債表中,資產(chǎn)端減少了外匯儲備,同時增加了等同規(guī)模的政府債券,并沒有產(chǎn)生額外的流動性沖擊。
“這次發(fā)行的7500億元特別國債,實際上是針對12月到期的7500億元特別國債進行的操作,因此所采取的方式和2007年基本一樣?!泵髅鞅硎荆捎诒敬尾僮髦皇秦斦咳谫Y用于償還到期的特別國債,因此不會對市場流動性造成太大擾動。
華鑫證券首席固收分析師、研究發(fā)展部副總經(jīng)理丁曉峰表示,此次7500億元特別國債的等額發(fā)行,意味著流動性的同時釋放和收回,有助于維護市場貨幣流動性的總量充裕和結(jié)構穩(wěn)定,對流動性影響不大。
并未改變財政赤字
特別國債主要是為踐行國家戰(zhàn)略用途而發(fā)行的國債,不計入赤字。
“這次7500億元特別國債是等額滾動發(fā)行,財政部償還的數(shù)額與央行使用的數(shù)額等額,并沒有改變央行的資產(chǎn)負債表,因此也不會增加財政赤字?!倍苑灞硎?,由于央行是從一級交易商手中并通過公開市場操作買入,央行資產(chǎn)負債表沒有發(fā)生變化,與央行直接購買國債引起的資產(chǎn)負債表變化相差甚遠,因此也談不上“財政赤字貨幣化”。
明明也認為,由于特別國債不計入財政赤字,所以此次操作并不會對財政赤字產(chǎn)生影響,也并不構成“財政赤字貨幣化”。
市場分析人士還認為,特別國債的續(xù)發(fā)充分體現(xiàn)了財政貨幣政策的積極聯(lián)動效應,合理調(diào)節(jié)市場貨幣供給總量和供給方式,確保財政貨幣政策曲張有度、發(fā)力精準有效?!把胄胁捎矛F(xiàn)券買斷操作體現(xiàn)了貨幣政策和財政政策的有機配合,資金定向使用也體現(xiàn)了貨幣政策的精準調(diào)控?!编]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬說。