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如何緩解電力高峰供需壓力，一直是電力行業(yè)長(zhǎng)盛不衰的熱門話題。

(資料圖片)

而實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)，是提升電網(wǎng)控制靈活性、促進(jìn)可再生能源消納和電力供需協(xié)調(diào)優(yōu)化的重要支撐手段。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，近期，地方上電力需求側(cè)響應(yīng)建設(shè)開始加速。

例如，10月湖南發(fā)改委提出，要健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺(tái)。

9月更是動(dòng)作頻頻，湖北省電力負(fù)荷管理中心正式成立，這標(biāo)志著湖北省電力需求側(cè)管理邁入新階段；內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙西電網(wǎng)需求側(cè)響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（1.0版）》；福建能源監(jiān)管辦組織召開福建省電力輔助服務(wù)可調(diào)節(jié)負(fù)荷調(diào)峰市場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)。

總體而言，實(shí)施范圍越來(lái)越大，參與主體也是越來(lái)越多。

我國(guó)電力需求側(cè)響應(yīng)需如何改善？中國(guó)電力科學(xué)研究院用電與能效研究所用電技術(shù)研究室主任陳宋宋在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，建議選取重點(diǎn)區(qū)域出臺(tái)專項(xiàng)試點(diǎn)支持政策，建立能夠引導(dǎo)各市場(chǎng)主體積極參與、互利共贏的商業(yè)模式，通過(guò)先行先試的政策機(jī)制和商業(yè)模式，探索需求側(cè)響應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)模化、可持續(xù)化發(fā)展路徑。

而此前在全國(guó)首批四個(gè)電力需求側(cè)試點(diǎn)城市中，負(fù)責(zé)北京與唐山兩地建設(shè)的云智環(huán)能CEO張雋永則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言，目前來(lái)說(shuō)需求側(cè)響應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境還不是特別成熟，商業(yè)模式尚待探索，亟需政策的穩(wěn)定性、收益率的成本可控性，以及基于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格激勵(lì)性。

電力需求側(cè)響應(yīng)處于起步階段

需求側(cè)響應(yīng)是指電力用戶對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信號(hào)或激勵(lì)機(jī)制作出響應(yīng)，并改變電力消費(fèi)模式的行為。

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)需求側(cè)響應(yīng)相關(guān)政策?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，大力提升電力負(fù)荷彈性，加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的3%～5%。

此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)需求側(cè)響應(yīng)提升電力系統(tǒng)靈活性，其成本低于抽蓄等其他靈活性資源，在推動(dòng)電力系統(tǒng)靈活性的過(guò)程中，需引起高度重視。

我國(guó)一直在穩(wěn)步推進(jìn)電力需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)工作。2012年，在中新天津生態(tài)城首次針對(duì)居民用戶試點(diǎn)需求側(cè)響應(yīng)。2014年，上海市首次啟動(dòng)全市范圍內(nèi)需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)。

陳宋宋介紹，截至2022年6月，全國(guó)已有23個(gè)省份出臺(tái)需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)支持政策，政府專項(xiàng)資金、尖峰電價(jià)增收資金、跨區(qū)跨省富余可再生能源購(gòu)電差價(jià)盈余、市場(chǎng)化用戶交易電量電費(fèi)分?jǐn)?、供電成本分?jǐn)偟榷喾N來(lái)源，已成為需求響應(yīng)發(fā)展初期的固定補(bǔ)貼來(lái)源；華北、西北部分區(qū)域啟動(dòng)了需求側(cè)資源作為第三方主體參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)的報(bào)價(jià)與結(jié)算試點(diǎn)，運(yùn)行效果良好。此外，目前新疆等地也在積極制定政策。

目前，需求側(cè)響應(yīng)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展仍面臨如下問題，陳宋宋強(qiáng)調(diào)，首先是缺乏全局性、系統(tǒng)性的支持政策，用戶參與積極性不高，未建立可持續(xù)的商業(yè)模式；其次用戶內(nèi)部各類源、荷、儲(chǔ)等設(shè)備信息化、自動(dòng)化、智能化程度參差不齊，具備聯(lián)網(wǎng)能力的設(shè)備信息交互接口不統(tǒng)一、接入成本較高，用戶級(jí)可調(diào)節(jié)潛力難以精準(zhǔn)評(píng)估；三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施缺乏監(jiān)督。

我國(guó)電力需求側(cè)響應(yīng)處于什么階段？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董秀成對(duì)記者指出，相對(duì)于供給側(cè)管理來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力需求側(cè)響應(yīng)處于比較滯后的起步階段，國(guó)家未來(lái)應(yīng)高度強(qiáng)化需求側(cè)管理。此前，我國(guó)過(guò)度強(qiáng)調(diào)了電力供給側(cè)，在具體實(shí)踐中，一般是先預(yù)測(cè)電力需求，然后搞電力建設(shè)，核心是保供。與此同時(shí)，比較忽視電力需求側(cè)管理，沒有將其作為電力行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而在一定程度上刺激了高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的“偏重”特征，同時(shí)也導(dǎo)致整體上能源利用效率比較低。

多地積極推進(jìn)電力需求側(cè)響應(yīng)

目前，地方出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策措施和實(shí)施行動(dòng)，如10月湖南省發(fā)改委提出，要健全電力需求側(cè)響應(yīng)交易平臺(tái)，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體參與需求響應(yīng)示范。

8月25日，云南電網(wǎng)公司組織開展首次需求側(cè)響應(yīng)工作，引導(dǎo)可中斷負(fù)荷用戶主動(dòng)削減高峰負(fù)荷，全省89家電力用戶參與響應(yīng)，最大響應(yīng)負(fù)荷136.53萬(wàn)千瓦，有效提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，緩解電網(wǎng)運(yùn)行壓力。

董秀成對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，這是電力需求側(cè)管理的重大進(jìn)步，應(yīng)該持續(xù)推動(dòng)這種政策的繼續(xù)實(shí)施。 “雙碳”目標(biāo)下，地方政府采取相應(yīng)政策措施控制能源消耗指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是開始在需求側(cè)采取控制，通過(guò)政策調(diào)節(jié)能源消費(fèi)趨向，該支持的產(chǎn)業(yè)要滿足需求，而該抑制的高耗能產(chǎn)業(yè)則必須優(yōu)化能源消費(fèi)需求。

國(guó)家層面也在積極推動(dòng)，9月23日，工信部發(fā)布征集全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第五批參考產(chǎn)品（技術(shù)）及第七批示范企業(yè)（園區(qū)）的通知。本次征集圍繞電能替代（電轉(zhuǎn)供熱、電轉(zhuǎn)動(dòng)力、電氣化改造）、新型儲(chǔ)能、自備電廠（分布式光伏、分散式風(fēng)電等）、虛擬電廠、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能需求響應(yīng)、智慧電能管控等方向。

董秀成指出，此舉是為了推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，助推企業(yè)盡可能減少電力消耗，降低成本，提高效率。此外，企業(yè)更有動(dòng)力實(shí)行技術(shù)改造，比如增加裝備投資和技術(shù)升級(jí)，提高能源利用效率，用盡可能少的能源實(shí)現(xiàn)更大的產(chǎn)值。

據(jù)悉，工信部正加快培育一批面向工業(yè)的專業(yè)化電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供用能情況診斷、專業(yè)優(yōu)化治理、系統(tǒng)評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)。

負(fù)荷聚合商呼吁調(diào)高電價(jià)收益激勵(lì)

云智環(huán)能主要圍繞用戶側(cè)(電力需求側(cè))的能源管理系統(tǒng)軟、硬件集成及運(yùn)維工作，為工業(yè)、商業(yè)用戶提供綜合智慧能源解決方案，并作為負(fù)荷聚合商參與需求側(cè)響應(yīng)，并幫助企業(yè)分析其負(fù)荷特性，通過(guò)專業(yè)的技術(shù)手段判斷其讓出來(lái)的負(fù)荷數(shù)值，同時(shí)承擔(dān)預(yù)測(cè)偏差的風(fēng)險(xiǎn)。

何為負(fù)荷聚合商？即把具備需求側(cè)響應(yīng)條件的電力用戶組織起來(lái)，根據(jù)電力供需情況和系統(tǒng)調(diào)節(jié)要求，一起參與需求側(cè)響應(yīng)。并承諾要多用或者少用多少負(fù)荷，如果偏差太大，電網(wǎng)會(huì)進(jìn)行處罰。

談及具體實(shí)施過(guò)程，張雋永表示，現(xiàn)在各地電力交易中心提出響應(yīng)的目標(biāo)，負(fù)荷聚合商根據(jù)自己聚合的企業(yè)負(fù)荷情況去參與報(bào)量報(bào)價(jià)，而之前試點(diǎn)中負(fù)荷聚合商是只報(bào)量不報(bào)價(jià)，根據(jù)中標(biāo)的額度去響應(yīng)需求。同時(shí)，能源數(shù)字化對(duì)于需求側(cè)響應(yīng)非常重要，如果負(fù)荷聚合商申報(bào)時(shí)不清楚能夠讓出多少負(fù)荷，那所有的風(fēng)險(xiǎn)都是由其來(lái)承擔(dān)，所以用戶側(cè)能源數(shù)字化是需求側(cè)響應(yīng)的一個(gè)前提條件和基礎(chǔ)。

“我們?cè)趨⑴c電力需求側(cè)響應(yīng)早期試點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)北京市以需求側(cè)響應(yīng)為主，河北則以電力需求側(cè)平臺(tái)建設(shè)為主。我建議還是要盡量市場(chǎng)化，試點(diǎn)主要起培育作用，在試點(diǎn)和示范之后，市場(chǎng)化的手段要立馬跟進(jìn)，否則，之前的一些負(fù)荷聚合商可能很難生存下去”。張雋永說(shuō)。

張雋永進(jìn)一步指出，需求側(cè)響應(yīng)本質(zhì)是市場(chǎng)化的行為，目前由于現(xiàn)貨市場(chǎng)電力價(jià)格波動(dòng)上限價(jià)格帽比較低，在需求側(cè)響應(yīng)和現(xiàn)貨價(jià)格掛鉤的省份，當(dāng)前的收益率不太能夠激勵(lì)企業(yè)參與響應(yīng)的積極性。在用戶側(cè)新能源接入比例相對(duì)較低的情況下，需求側(cè)響應(yīng)主要是為了調(diào)整空調(diào)負(fù)荷帶來(lái)的波動(dòng)。當(dāng)前需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格較低，響應(yīng)次數(shù)不足，需要從業(yè)者能夠找到產(chǎn)生正向現(xiàn)金流的商業(yè)模式，提前把這些基礎(chǔ)設(shè)施布置到企業(yè)里，在未來(lái)電力市場(chǎng)成熟，新能源接入比例比較高的情況下，才能夠有一席之地。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)工程師趙曉東介紹，近年電力需求響應(yīng)推廣到更多中小型電力用戶，居民用戶的空調(diào)負(fù)荷已參與到相關(guān)實(shí)踐中，但補(bǔ)償激勵(lì)資金來(lái)源、市場(chǎng)機(jī)制有待完善。

“需要電網(wǎng)、信息通信、設(shè)備制造等領(lǐng)域?qū)＜夜餐芯恐贫ㄡ槍?duì)各類可調(diào)節(jié)資源的信息模型，并加快完善需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，參考國(guó)外做法，針對(duì)信息模型、信息交互接口等適時(shí)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。陳宋宋說(shuō)。