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據(jù)標準普爾全球商品行情（S&P Global Commodity Insights），盡管今年上半年全球電力需求增長2.5%，不少國家重啟了煤炭發(fā)電，但煤炭價格上漲制約了煤炭需求，一些地區(qū)經(jīng)濟增長減速，且再生能源發(fā)電增長17%，全球碳排放減少了約1%。

據(jù)世界銀行估計，能源部門的碳排放占總量的40%，因此應(yīng)對氣候變化策略必須從能源供應(yīng)側(cè)開始。同時，世界能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變勢在必行，否則今年的氣候災難還會上演，人類社會賴以生存的自然環(huán)境只會越來越惡劣。

【資料圖】

今年氣候極其反常，澇災、旱災和極熱天氣頻頻發(fā)生，氣候危機成為新常態(tài)。今年以來，各種氣候災難光顧地球：2月末至3月初澳大利亞新南威爾士和昆士蘭州的澇災、3月下旬美國西南部旱災以及南部發(fā)生的218起颶風、4月初印度極熱天氣和南非夸祖魯-納塔爾省澇災、6月中旬美國黃石公園洪災以及孟加拉國澇災、7月20日前后歐洲多國極熱天氣、7月底美國肯塔基州澇災、8月10日韓國首爾澇災、8月底巴基斯坦?jié)碁?、我國許多地區(qū)極熱天氣和旱災、非洲及中東等地的極熱天氣等，異常天氣之多不可枚舉。

氣候變化是全球必須高度重視的關(guān)乎人類未來生存的重大問題。氣候變化所引發(fā)的災難（極端高溫天氣、旱災、澇災、海平面上升、海洋變化、北極冰川融化、物種滅絕等）威脅到整個人類的生存與發(fā)展。經(jīng)過艱苦談判結(jié)果，世界主要國家達成了幾項重大協(xié)議，如《京都議定書》（僅限于發(fā)達國家減排）、《巴黎協(xié)議》（要求所有國家制定減排目標）。2021年11月在英國格拉斯哥舉行的、197個國家和地區(qū)參加的COP26（第二十六屆多方會議）倡議把全球氣溫上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，呼吁各國政府制定減排目標，許多國家確實提出了頗為大膽的減排計劃。

主要國家減排速度差異大

減排協(xié)議重在履行，而非承諾。如表所示，2011-2021年間，主要經(jīng)濟大國減排速度差異很大。德國、英國、法國、意大利和日本重視綠色發(fā)展理念，碳減排成效明顯。相比之下，美國和加拿大政府減排政策較為寬松，美國碳排放年均速度為-1.30%，加拿大則以-0.40%在西方七國中墊底。中國、印度和巴西碳排放尚未達峰，年平均排放速度分別為1.8%、4%和0.3%，俄羅斯碳排放速度為0.1%。

歐盟很早就將環(huán)境污染治理納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中，并制定了具體的碳排放政策目標，碳交易市場成為實現(xiàn)基本目標的重要手段。歐盟實行目標管理，嚴格監(jiān)控排放設(shè)施，逐年降低排放限額，減少免費排放額度，以強化碳交易市場的調(diào)節(jié)功能。以1990年為基準，歐盟最初計劃到2020年實現(xiàn)減排20%，到2030年至少實現(xiàn)減排44%，2050年達到碳中和。作為歐盟氣候和能源政策的基石，碳交易系統(tǒng)是減少溫室效應(yīng)的主要市場化工具，為高污染行業(yè)確定了二氧化碳排放成本。2020年末，歐洲碳期貨交易價為每噸32.94歐元，2021年平均交易價上升至54.01歐元，2022年1-8月升至83.54歐元，超標企業(yè)購買排放許可配額的成本不菲。

加拿大和美國減排政策較為寬松，且缺乏連續(xù)性。加拿大是資源大國，重質(zhì)油貿(mào)易是阿爾貝塔省的支柱產(chǎn)業(yè)，因此減排政策須考慮到本國國情和經(jīng)濟利益。

美國減排政策因執(zhí)政黨而異，能源公司是共和黨地盤上的支柱產(chǎn)業(yè)，因此共和黨籍總統(tǒng)會放寬或取消一些環(huán)保要求。特朗普擔任總統(tǒng)時批準的Keystone管道項目被拜登總統(tǒng)上任第一天以環(huán)保為由就徹底否決了。更頗具戲劇性的是，美國最高法院（共和黨總統(tǒng)任命的法官占9席中的6席）裁決，環(huán)保署缺乏國會的足夠授權(quán)，不能制定有關(guān)溫室氣體排放的重大規(guī)則。換言之，盡管目前共和黨失去了白宮和對國會的控制，但他們?nèi)阅芡ㄟ^最高法院干預行政部門，以保護能源企業(yè)的經(jīng)濟利益。

中國、印度、巴西和俄羅斯同為新興市場經(jīng)濟體，但具體國情差異較大。中國是全球最大的商品出口國、第二大商品進口國，承擔了全球較多的商品制造業(yè)務(wù)，因此碳排放尚未達峰，年均排放增速1.8%。印度國情與中國較為相似，碳排放年均增速卻高達4%。俄羅斯和巴西經(jīng)濟規(guī)模不如中國和印度，但能源資源豐富，兩國碳排放增速相當?shù)汀?/p>

再生能源受重視

煤炭是高污染能源，原油次之，天然氣被許多國家確認為過渡性綠色能源，因此減排基本策略就是限制煤炭和原油消費、增加天然氣消費、發(fā)展再生能源。如表所示，2015至2021年期間，巴西大幅度降低了對原油的依存度，日本、英國和印度也如此，但仍然低于世界平均水平。巴西、英國、德國、中國和加拿大提高了天然氣的消費占比。此外，英國、中國、德國、美國和意大利較大幅度降低了煤炭消費，但總體而言，全球煤炭消費增長較快。除了巴西、加拿大、德國和英國外，其它國家對化石燃料的依存度超過80%。

全球其它能源消費變化因國家而異。自2011年福島核電站災難發(fā)生以來，出于安全考慮許多國家謹慎發(fā)展（限制）核電，但日本和中國是例外，其消費占比分別提高了2.9%和1.06%。就水電而言，巴西增長最快，但中國水力發(fā)電量為12.25艾焦耳，居世界第一。

各國普遍重視發(fā)展再生能源。2015至2021年間，全球再生能源消費占比提高了3.52%，其中巴西、英國、德國、中國、美國和日本占比上升較快。世界再生能源發(fā)電量由2011年的9.52艾焦耳增加到2021年的35.81艾焦耳，取得了年均增速達14.2%的好成績。中國增速更是達到26.4%，市場份額占31.1%；美國增速為11.1%，市場份額占16.7%；德國增長速度達6.8%，市場份額為6%。

美國8月生效的《降低通貨膨脹法案》也包含了關(guān)于再生能源開發(fā)和使用的刺激政策。該法案計劃撥款3690億美元以應(yīng)對氣候危機、加強美國能源安全和再生能源開發(fā)。美國政府稅務(wù)部門通過稅收優(yōu)惠鼓勵以下項目：風能、太陽能和地熱生產(chǎn)與投資；電池儲能和沼氣投資；核能、氫能、生物燃料和化石燃料電廠的碳捕捉技術(shù)。為了激勵企業(yè)和家庭選用清潔能源，美國政府對房頂安裝的太陽能、熱泵和小型風能系統(tǒng)按成本補貼30%費用。

建立全球統(tǒng)一碳價格定價市場

事實表明，經(jīng)濟增長加速碳排放，各國必須平衡經(jīng)濟增長與碳減排的關(guān)系。2021年，世界碳排放速度普遍提高，因為為了維持經(jīng)濟引擎的正常運行，一些國家使用了較多的化石燃料，全球碳排放水平上漲5.9%。減排關(guān)乎全人類命運的重大問題，所有國家和地區(qū)應(yīng)真誠合作，本著公平、公正的原則承擔起自己應(yīng)盡的義務(wù)。

減排政策應(yīng)當履行相對公平原則。據(jù)碳觀察(Carbon Monitor)數(shù)據(jù)，1850年至2018年間，美國、歐盟、英國和日本的碳排放分別為5979億、3852億、972億和761億噸，許多國家提出的誰排放誰治理的說法不無道理。目前，發(fā)達國家主要以服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)占比較小，但是他們在過去的發(fā)展過程中排放了大量的二氧化碳，理所當然應(yīng)當承擔更大的責任，并且有義務(wù)從資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家減排。新興市場國家起步較晚，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，而且承接了來自發(fā)達國家的制造訂單，合理負擔減排費用是公平原則的體現(xiàn)。

減排是每個國家和地區(qū)對世界長期承諾，但單靠每個國家和地區(qū)的自覺努力是完全不可行的，而是應(yīng)該建立全球統(tǒng)一的碳價格定價市場，將碳排放成本納入經(jīng)濟考核和信貸成本之中。未來碳減排最終需要科技手段來解決。基于云端構(gòu)架和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)的元宇宙碳資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)搭建多向?qū)邮澜绺鞯氐奶际袌?，在?lián)合國機構(gòu)的監(jiān)管下通過創(chuàng)新數(shù)字碳金融產(chǎn)品推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少和消除本地與國際碳市場間交易壁壘，最終建立起全球統(tǒng)一的碳交易市場，形成統(tǒng)一的碳交易價格。

能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變意味著人類經(jīng)濟社會活動的重大改變。溫室氣體排放（主要是二氧化碳）涉及能源部門、農(nóng)業(yè)林業(yè)及土地利用、廢料處理和工業(yè)，而減排將影響到許多經(jīng)濟部門，包括交通（陸上交通、航空和船運）、建筑行業(yè)（住宅和商業(yè)房產(chǎn)）、建筑材料（水泥）、化工、廢石處理、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)土壤、稻谷種植、土地開墾、漁業(yè)、鋼鐵冶煉、石化工業(yè)、食品及煙草行業(yè)、紙業(yè)等。碳減排意味著巨大的商業(yè)機會，搶占有利賽道也意味著在新經(jīng)濟中獲得了一席之地。