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今日要聞!人民銀行金融市場司彭立峰：強化綠色債券評估認證機構(gòu)管理 推動碳中和債規(guī)范發(fā)展
(資料圖)
人民銀行金融市場司副司長彭立峰7月29日在《中國綠色債券原則》發(fā)布儀式上表示，今年以來，在各方努力下，中國綠色債券發(fā)行量再創(chuàng)新高，投資人認購踴躍，成本優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。綠色債券市場蓬勃發(fā)展，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的融資支持。
彭立峰表示，一直以來，人民銀行積極推動統(tǒng)一中國綠色債券標準。2021年4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了2021版綠色債券支持項目目錄，統(tǒng)一了綠色債券的項目界定標準。但不同類別的綠色債券對資金用途要求還不一致，境外媒體和投資人仍然質(zhì)疑中國綠色債券有“洗綠”“漂綠”的嫌疑?！吨袊G色債券原則》的發(fā)布，明確了四大核心要素，凝聚了各方形成的共識，進一步統(tǒng)一了標準，提升了綠色債券的“純度”，是我國綠債市場取得的重要進展。接下來，抓好綠債原則的落地實施，保障原則真正發(fā)揮作用，需要共同努力，重點從以下幾個方面開展工作。
一是強化綠色債券評估認證機構(gòu)管理，提高認證質(zhì)量和水平。綠色債券評估認證機構(gòu)對于測算債券的環(huán)境效益具有專業(yè)效用。綠債原則建議第三方機構(gòu)進行評估認證。從實踐看，80%以上的綠色債券均開展了認證工作。綠標委于2021年9月發(fā)布了評估認證機構(gòu)市場化評議細則，嚴格準入門檻。目前，正抓緊推進遴選一批高質(zhì)量、高標準、嚴要求的評估認證機構(gòu)。下一步，人民銀行將繼續(xù)指導(dǎo)綠標委研究完善評估認證標準，統(tǒng)一評估認證方法，提高認證報告質(zhì)量，切實發(fā)揮“看門人”的作用。
二是繼續(xù)加強綠色債券信息披露要求，強化事中事后監(jiān)管。與普通債券相比，綠色債券在募集資金的使用、綠色項目的進展以及環(huán)境效益情況等方面有特殊披露要求，有必要進一步加以明確和統(tǒng)一。目前，已經(jīng)形成較為健全的信息披露制度，但個別發(fā)行人還存在披露內(nèi)容不全、可信度不高、可比性較差、可讀性不強等問題。2018年，人民銀行發(fā)布通知，強化綠色金融債的信息披露要求，同時發(fā)布了信息披露模板，較好地指導(dǎo)了發(fā)行人開展工作。個別券種對信息披露要求較為寬松，建議各方以綠債原則為遵循，強化信息披露要求，不斷提升信息披露的一致性和透明度。
三是推動碳中和債規(guī)范發(fā)展，打造綠色債券的“深綠”典范。今年以來，綠色債券的發(fā)行量迎來小高峰，近30%是碳中和債，有力拉動了市場擴容，也推動了二級市場交易。在“雙碳”目標背景下，碳中和債券具有較強生命力，需要加強規(guī)范和引導(dǎo)。下一步，將從募投項目標準、信息披露要求、減排效果測算、政策激勵約束等方面規(guī)范碳中和金融債的發(fā)展，同時加強創(chuàng)新研究和政策儲備，引導(dǎo)更多資金支持綠色低碳發(fā)展。
四是推動各方出臺政策激勵措施，激發(fā)發(fā)行人內(nèi)生動力。2021年6月，人民銀行將各銀行投資綠色債券的情況納入考核評價，一定程度上推動了綠色債券的踴躍認購。交易商協(xié)會按季發(fā)布綠色債券投資人排名，在市場上起到了很好的宣導(dǎo)作用。地方政府和市場基礎(chǔ)設(shè)施也積極支持綠色債券發(fā)展，截至2021年末，11個省市出臺相關(guān)激勵措施。上海清算所減免50%的服務(wù)費，為綠色債券發(fā)行人降低綜合成本。
“綠債市場的發(fā)展需要各方合力，我們也積極呼吁相關(guān)部門在稅費優(yōu)惠、差別化監(jiān)管等方面給予支持，進一步提升投資者參與熱情?！迸砹⒎逭f。
