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近年來，山東以“一次辦好”改革為主線，以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)、政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程為抓手，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國(guó)第一方陣。

2月7日，山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)在濟(jì)南舉行。與以往的“開年大會(huì)”比較，這次大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，重點(diǎn)抓好“十大創(chuàng)新”。其中，營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新是重要內(nèi)容。打造一流營(yíng)商環(huán)境有哪些新招實(shí)招，請(qǐng)看山東這兩地的探索——

輕松辦審批，企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”

淄博：在全省率先推行信用審批“承諾即入”改革

“我們填寫承諾書，提交相關(guān)材料后當(dāng)場(chǎng)就拿到了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證，免于現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，這太讓人驚喜了!”近日，在淄博市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口，山東金嶺礦業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王振興高興地說。

企業(yè)負(fù)責(zé)人辦事的良好體驗(yàn)，源于淄博市在全省率先推行的信用審批“承諾即入”改革。過去由于審批流程繁瑣、部門間存在信息壁壘等，企業(yè)辦證多處跑、多頭申請(qǐng)，“準(zhǔn)入易準(zhǔn)營(yíng)難”“辦照容易辦證難”一直是困擾市場(chǎng)主體發(fā)展的問題，成為方便企業(yè)辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

淄博市行政審批局局長(zhǎng)范桂君介紹，信用審批“承諾即入”，即申請(qǐng)人信用狀況良好且在辦理某些風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)時(shí)，承諾已經(jīng)達(dá)到或在一定時(shí)限內(nèi)達(dá)到審批條件，審批部門免于或事后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放辦理結(jié)果。

“我們深化‘放管服’改革，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)作用，對(duì)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門核驗(yàn)的申請(qǐng)材料，一律不要求申請(qǐng)人提供，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體‘準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)’。”范桂君介紹，首批58項(xiàng)“承諾即入”事項(xiàng)，共為企業(yè)群眾減少申請(qǐng)材料111件。

“承諾即入”改革采用“一表即入”“備案即入”“先入后驗(yàn)”三種模式實(shí)施。其中，“一表即入”改革頗受歡迎。淄博市對(duì)辦事環(huán)節(jié)單一、申請(qǐng)材料簡(jiǎn)明、風(fēng)險(xiǎn)程度較低的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“一表即入”，將申請(qǐng)條件、受理材料、承諾內(nèi)容等統(tǒng)一整合至一張《申請(qǐng)承諾表》。申請(qǐng)人只需填寫一張表，就代替了以前需要提交的大量材料。據(jù)介紹，采用“一表即入”模式實(shí)施的10個(gè)事項(xiàng)，減少申請(qǐng)材料22件，材料減少率達(dá)68.8%。

另外，“承諾即入”改革還根據(jù)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)程度高低，決定審批流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度較低，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為的事項(xiàng)，實(shí)行“備案即入”;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度一般且通過事中事后監(jiān)管能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)行“先入后驗(yàn)”。

自去年7月推行信用審批“承諾即入”改革以來，淄博市共辦理業(yè)務(wù)20341件。改革后，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料、辦事環(huán)節(jié)、審批時(shí)間分別壓減30%、40%、80%以上。全年預(yù)計(jì)可為申請(qǐng)人減少申請(qǐng)材料15萬余份，免除現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)2萬余次，大幅度降低申請(qǐng)人制度性交易成本。(楊淑棟 李子路 姜興國(guó))

書記甘當(dāng)“二把手”　項(xiàng)目三年兩增資

膠州：創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，讓企業(yè)家站“C位”

在膠州市洋河鎮(zhèn)黃張路膠州黃島界至芝鐵線段，原本只有8到20米的狹窄路面，如今已經(jīng)拓寬到六車道42.5米，時(shí)速也由60公里提高到80公里。

“這條路是專門為益海嘉里(青島)食品工業(yè)園拓寬的。”改建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人殷世飛說，“工業(yè)園分三期建設(shè)，全部達(dá)產(chǎn)后，每日進(jìn)出園區(qū)的運(yùn)輸車輛超過1500輛，原有路況難以承載如此大的物流需求，于是我們啟動(dòng)改建工程，三個(gè)月時(shí)間已完成四成工程量。”

益海嘉里(青島)食品工業(yè)園由世界500強(qiáng)企業(yè)新加坡豐益國(guó)際投資建設(shè)，是國(guó)內(nèi)投資品類最全的綜合性食品園區(qū)之一。日前，益海嘉里項(xiàng)目第十六次聯(lián)席會(huì)議順利舉行。會(huì)上，項(xiàng)目方將近期遇到的污水處理廠轉(zhuǎn)型及產(chǎn)能升級(jí)、增設(shè)自來水接口等問題和洋河鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。洋河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志一一認(rèn)領(lǐng)了工作任務(wù)，表示將第一時(shí)間幫助企業(yè)解決遇到的實(shí)際問題。

“我是聯(lián)席會(huì)議總召集人，鎮(zhèn)黨委書記是副召集人。書記甘當(dāng)‘二把手’讓我們很是意外，非常感動(dòng)。”說起這個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，益海嘉里(青島)食品工業(yè)園總經(jīng)理徐擁軍很是感慨，“黃張路改擴(kuò)建就是我在聯(lián)席會(huì)上提出來的。”

“針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目設(shè)置聯(lián)席會(huì)議制度，這在膠州還是首創(chuàng)，這讓企業(yè)辦事更方便，也給予了企業(yè)更多扶持。”洋河鎮(zhèn)黨委書記史明高說。

前不久，益海嘉里項(xiàng)目到膠州市行政審批局申請(qǐng)辦理三個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市行政審批局啟動(dòng)綠色通道，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，采取告知承諾等舉措為項(xiàng)目提供全程幫辦，僅用1小時(shí)便完成了過去兩天才能辦完的手續(xù)。

從3億美元到10億美元再到18億美元，益海嘉里項(xiàng)目落戶膠州不到三年時(shí)間，先后進(jìn)行了兩次增資。“這里的營(yíng)商環(huán)境好，有很多創(chuàng)新舉措，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難。”徐擁軍介紹，預(yù)計(jì)項(xiàng)目今年將完成一期建設(shè)并投入生產(chǎn)，二期、三期項(xiàng)目都在順利有序推進(jìn)，后續(xù)還將進(jìn)行四期項(xiàng)目的接洽研究。

據(jù)悉，益海嘉里項(xiàng)目已有5家公司在膠州注冊(cè)完成，實(shí)際到賬外資1.72億美元。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是‘永不竣工’的工程，我們將始終讓企業(yè)家站在‘C位’，持續(xù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。”史明高說，“今后項(xiàng)目無論是成立公司還是項(xiàng)目審批等，洋河鎮(zhèn)提供全周期服務(wù)。”