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支付牌照數(shù)量持續(xù)縮量 又有4張支付牌照正式注銷
支付牌照數(shù)量持續(xù)縮量。1月26日，記者注意到，央行官網(wǎng)更新支付牌照注銷名單，河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司(以下簡稱“河北一卡通”)、上海便利通電子商務(wù)有限公司、錦江國際商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司(以下簡稱“上海申城通”)4張支付牌照被正式注銷。
具體來看，本次注銷的4家支付機構(gòu)均是成立于2011年的老牌支付機構(gòu)，業(yè)務(wù)類型均為預(yù)付卡發(fā)行與受理牌照，業(yè)務(wù)范圍即為所在地的單一省市。而相關(guān)支付牌照在2021年12月21日已經(jīng)到期。
本次注銷的4張支付牌照，此前已經(jīng)釋放出退出市場的信號。在2021年12月央行最新公布的支付牌照續(xù)展結(jié)果中，有5家支付機構(gòu)未提交續(xù)展申請，其中便包括上述4家支付機構(gòu)。剩余機構(gòu)為廈門易通卡運營有限責(zé)任公司，在續(xù)展前便已經(jīng)主動申請注銷。
對于本次4家機構(gòu)注銷的具體原因，在牌照續(xù)展結(jié)果和注銷公示中均未做出披露。1月26日，記者多次聯(lián)系河北一卡通等機構(gòu)了解退出原因和后續(xù)處理事宜，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。而上海申城通則于2021年12月在官網(wǎng)發(fā)布公告指出，因業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要，已向央行主動申請退出支付業(yè)務(wù)，并表示將另行公布處置方案。
易觀高級分析師蘇筱芮表示，從整體行業(yè)看，僅少部分預(yù)付卡經(jīng)營機構(gòu)擁有全國經(jīng)營資質(zhì)，大部分只擁有地區(qū)資質(zhì)，展業(yè)范圍受限加上行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提速，原本主打線下預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機構(gòu)亦站在了轉(zhuǎn)型路口，無法跟上時代變化的機構(gòu)將只能選擇主動退出。
“受到移動支付的沖擊，不少預(yù)付卡機構(gòu)業(yè)務(wù)開展并不順利，陷入盈利困局。”博通分析資深分析師王蓬博進一步解釋道，同時由于外部大環(huán)境影響，比如營改增等稅制改革的實施，使得預(yù)付卡的商務(wù)推廣過程受到影響。諸多因素推動下，甚至還有市場機構(gòu)未能有序做好清退工作，出現(xiàn)跑路、失聯(lián)等情況。在引發(fā)各類風(fēng)險事件的同時，也打擊了消費者參與的積極性。
事實上，正如王蓬博所言，預(yù)付卡機構(gòu)近年來成為了支付牌照注銷榜上的“?？?rdquo;。根據(jù)央行官網(wǎng)披露的信息，包括上述4張支付牌照在內(nèi)，央行累積注銷了47張支付牌照，市場剩余支付牌照224張。而2021年全年，共計有9張支付機構(gòu)牌照注銷，且均為預(yù)付卡發(fā)行與受理牌照。
記者進一步查詢發(fā)現(xiàn)，在過往的預(yù)付卡機構(gòu)退出市場時，僅有部分機構(gòu)對業(yè)務(wù)終止后的使用、退費等問題做出明確規(guī)劃，有些機構(gòu)則是“一走了之”。“預(yù)付卡消費退款難”也遭到了不少消費者投訴。
例如，在本次注銷牌照的機構(gòu)中，早在2019年便有消費者反映稱，河北一卡通儲值卡無法使用，當(dāng)前公司官網(wǎng)、客服電話等均已經(jīng)停擺，自2021年以來多次成為失信被執(zhí)行人。而在2021年1月，河北一卡通還因存在未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項、未按規(guī)定存放或使用客戶備付金等4項違規(guī)，被央行石家莊中心支行罰款33萬元。
另從央行2021年披露的3批牌照續(xù)展信息來看，完成續(xù)展的支付機構(gòu)中也包括多家開展預(yù)付卡業(yè)務(wù)的機構(gòu)。蘇筱芮告訴記者，預(yù)付卡牌照的價值在于預(yù)付業(yè)務(wù)存在持續(xù)的市場需求，尤其是零售消費領(lǐng)域，例如美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、連鎖健身等。
“但由于預(yù)付卡消費風(fēng)險頻頻發(fā)生，近年來，多地收緊對預(yù)付卡的監(jiān)管。從目前趨勢看，后續(xù)將會有更多機構(gòu)選擇注銷預(yù)付卡牌照。”蘇筱芮分析認(rèn)為，但不排除大環(huán)境出現(xiàn)變化的狀態(tài)下，例如非法發(fā)行預(yù)付卡或者類似擦邊球產(chǎn)品遭嚴(yán)打，或是預(yù)付卡探索出新的商業(yè)模式，尾部機構(gòu)退出后，行業(yè)格局重新洗牌，屆時預(yù)付卡的價值將有所回升。
王蓬博則表示，預(yù)付卡類型機構(gòu)退出市場一定程度上屬于市場自發(fā)凈化的行為，但需要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護消費者的合法權(quán)利。當(dāng)前經(jīng)營狀況良好的預(yù)付卡機構(gòu)都是較早開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的，并以此深度挖掘大客戶的服務(wù)需求。這也意味著預(yù)付卡機構(gòu)未來的業(yè)務(wù)前景主要還是集中在數(shù)字化方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的，以及持有重點城市或者全國范圍預(yù)付卡支付牌照的機構(gòu)，可能會擁有更好的發(fā)展機會。(記者岳品瑜廖蒙)
