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我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新動(dòng)能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能藏在哪?將如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?面對(duì)眾多熱議話題，從內(nèi)需拉動(dòng)到科技引領(lǐng)，再到金融支持，眾多大咖給出了自己的看法。

內(nèi)需拉動(dòng)

“土地出讓金撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興”

今年前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處于疫后恢復(fù)階段，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為823131億元，同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%。貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)22.7%，機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)23%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。但從內(nèi)循環(huán)來(lái)看，今年前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增長(zhǎng)3.9%，民間投資兩年平均增長(zhǎng)3.7%，PPI向CPI傳導(dǎo)也存在阻滯情況。

在11月30日的2021年搜狐財(cái)經(jīng)峰會(huì)上，中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席鄭新立認(rèn)為，內(nèi)循環(huán)不暢主要因?yàn)榇嬖趦蓚€(gè)明顯的堵點(diǎn)：即消費(fèi)需求不足和城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割。“由于農(nóng)村缺乏投資機(jī)會(huì)，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)一般都是存差、城市的金融機(jī)構(gòu)通常都是貸差，巨額資金從農(nóng)村流向城市。2020年政府土地出讓金收入高達(dá)8.4萬(wàn)億元，不是一個(gè)小數(shù)，這些土地出讓金收入本質(zhì)上是農(nóng)村集體土地價(jià)值的轉(zhuǎn)移。”

記者注意到，6月4日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各省市結(jié)合本地實(shí)際，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

鄭新立認(rèn)為，要把土地出讓金收入轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙?dòng)鄉(xiāng)村振興的杠桿。“中央要求逐步把土地出讓金拿出來(lái)搞鄉(xiāng)村振興，這是一個(gè)非常重要的政策。我們要通過(guò)建立城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市制度，讓土地出讓金、土地收益轉(zhuǎn)變?yōu)榍藙?dòng)鄉(xiāng)村振興的杠桿，就是從這兩方面打通任督二脈，我們的經(jīng)濟(jì)也就活了。”鄭新立告訴記者。

此外，鄭新立建議，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣進(jìn)2(廣義貨幣供應(yīng)量)的增長(zhǎng)速度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，建議近期M2增速保持在GDP增速的1.5倍左右。

“財(cái)政杠桿是管結(jié)構(gòu)的，就是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，短期的總供求靠誰(shuí)呢?靠貨幣杠桿，貨幣供應(yīng)速度下來(lái)了，其他任何杠桿都沒(méi)有辦法發(fā)揮作用。一般來(lái)講M2速度上去，半年以后貸款投資就會(huì)上去，緊接著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)上去。提高M(jìn)2的增長(zhǎng)速度從需求上適度地?cái)U(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，這是整個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。”鄭新立談道。

科技引領(lǐng)

“集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大變局的關(guān)鍵變量是新一輪科技革命。在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴看來(lái)，新形勢(shì)就是新的科技革命正在向縱深演進(jìn)。新科技革命正在重塑各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的消長(zhǎng)和全球的競(jìng)爭(zhēng)格局，科技創(chuàng)新也正在成為大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在科技創(chuàng)新的路徑選擇上，應(yīng)該怎么走?“過(guò)去我們科技比較長(zhǎng)的時(shí)間是引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，后來(lái)我們提集成創(chuàng)新。引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，意味著你的源頭在海外，但是發(fā)展到今天，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到前沿地帶了，而且面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、大國(guó)博弈，所以我們的科技創(chuàng)新一定要調(diào)整路徑。”王一鳴認(rèn)為。

2020年，我國(guó)基礎(chǔ)研究占R&D(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))的比重為6%。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在20%左右，甚至達(dá)到25%。

在此背景下，王一鳴認(rèn)為，我國(guó)需從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占R&D比重從6%提高到8%。同時(shí)，要選擇有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，建構(gòu)局部?jī)?yōu)勢(shì)，可以形成局部非對(duì)稱(chēng)的反制能力。建構(gòu)局部的優(yōu)勢(shì)，從終端產(chǎn)品的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品的創(chuàng)新，終端產(chǎn)品已經(jīng)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力了，但是一些關(guān)鍵的原材料、零部件、基礎(chǔ)軟件等，仍需要中間品的創(chuàng)新。

“中間品技術(shù)迭代更快，專(zhuān)業(yè)化程度更高，有很多隱性機(jī)制，需要長(zhǎng)期的技術(shù)積累。技術(shù)優(yōu)勢(shì)一旦形成，你很難超越，所以這個(gè)需要慢功夫，急不得。我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，來(lái)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶領(lǐng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體來(lái)努力，需要長(zhǎng)期的積累來(lái)突破中間品的關(guān)鍵技術(shù)。”王一鳴談道。

不僅是基礎(chǔ)科研領(lǐng)域，制度創(chuàng)新對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。清華大學(xué)蘇世民學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，營(yíng)造新的創(chuàng)新治理發(fā)展環(huán)境，首先要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新系統(tǒng)的演變。到了今天，新的范式是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不僅僅是創(chuàng)新系統(tǒng)本身，包括用戶和社會(huì)對(duì)創(chuàng)新價(jià)值的認(rèn)識(shí)也都納入到這個(gè)體系。

宏觀來(lái)看，薛瀾認(rèn)為，首先要促進(jìn)創(chuàng)新和合理規(guī)制的有機(jī)協(xié)調(diào)，“我們要進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)研發(fā)，合理規(guī)制新興領(lǐng)域的發(fā)展，像國(guó)家科技倫理體制的建立、法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)等，這些會(huì)促進(jìn)行業(yè)合理健康發(fā)展。如果我們沒(méi)有這種監(jiān)管，出了問(wèn)題之后再?gòu)?qiáng)力打壓的話，可能反而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不利的，所以我們特別強(qiáng)調(diào)敏捷治理，希望能夠比較合理地，同時(shí)迅速地鼓勵(lì)這些行業(yè)的發(fā)展”。

金融支持

“發(fā)明成果變?yōu)榱鲃?dòng)財(cái)富”

創(chuàng)新科技的發(fā)展將帶動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而制造業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。疫情背景下，制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新挑戰(zhàn)，金融支持的必要性進(jìn)一步凸顯。

金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得很大成效。制造業(yè)貸款增速明顯提升，中長(zhǎng)期貸款和信用貸款大幅增加。多層次資本市場(chǎng)助力提高制造業(yè)直接融資特別是股權(quán)融資比重，為制造業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)起到了有力支撐作用。但在推動(dòng)金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展中，仍面臨不少困難。

“制造業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目信息缺乏有效整合與溝通，銀企對(duì)接與互信的成本較高。從制造業(yè)角度看金融，總認(rèn)為銀行只是錦上添花，雪中送炭少;而從金融角度看制造業(yè)，則認(rèn)為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差，內(nèi)部管理與誠(chéng)信水平較弱。如何全面分析問(wèn)題，達(dá)成共識(shí)，有效對(duì)接供給與需求，已成為推動(dòng)金融與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。”中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼認(rèn)為。

此外，供求不匹配、能力不適應(yīng)等問(wèn)題也普遍存在。疏通金融服務(wù)制造業(yè)的堵點(diǎn)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力頗為必要。肖鋼建議，要發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的差異化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大型銀行設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)融資事業(yè)部，發(fā)展制造業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，支持制造業(yè)設(shè)備更新改造和產(chǎn)品銷(xiāo)售。

同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融，在產(chǎn)業(yè)集群較好的地方試行“供應(yīng)鏈金融鏈長(zhǎng)制”，由金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任鏈長(zhǎng)，緩解產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資難，降低成本，防范風(fēng)險(xiǎn);研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，地方財(cái)政逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的增信陣營(yíng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為一種可以估值、定價(jià)和流通的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)，將發(fā)明成果變成可流動(dòng)的貨幣財(cái)富。(記者陶鳳王晨婷)