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胳膊擰不過大腿，趕在11月8日的最后期限之前，全球最大芯片代工企業(yè)臺(tái)積電“回應(yīng)了美國(guó)商務(wù)部關(guān)于提供供應(yīng)鏈信息的要求”。而在這之前，三星已經(jīng)先一步敗下陣來。一邊是車企缺芯停工停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，一邊是核心技術(shù)遭遇中游企業(yè)的潛在威脅，為保“霸權(quán)”的美國(guó)想要尋找一個(gè)突破口，也只能是芯片企業(yè)的核心數(shù)據(jù)了。

從三星到臺(tái)積電

“臺(tái)積電持續(xù)致力于支持全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，我們已回復(fù)美國(guó)商務(wù)部就‘半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)征求公眾意見’的需求，以協(xié)助面對(duì)這一挑戰(zhàn)，同時(shí)堅(jiān)持一貫立場(chǎng)保護(hù)客戶機(jī)密，未揭露特定客戶數(shù)據(jù)。”11月8日，在給記者的回復(fù)中，臺(tái)積電作出了簡(jiǎn)單的回應(yīng)。

今年9月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了一則《半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)公開征求意見》的通知，其中提到，為促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息流通，其向半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中對(duì)此有興趣的企業(yè)征集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，該信息收集截至11月8日。其中，臺(tái)積電、三星、SK海力士、英特爾等20多家芯片設(shè)計(jì)企業(yè)、芯片制造商、材料供應(yīng)商均在“有興趣的企業(yè)”之列。

但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多的表述卻讓整個(gè)事情變了味。按照他的說法，如果企業(yè)不愿意提交，“我們的(政策)工具箱里還有其他方法能讓他們把數(shù)據(jù)交給我們”，美國(guó)政府將援引《國(guó)防生產(chǎn)法》或其他法律來采取強(qiáng)制措施。據(jù)悉，企業(yè)需要提交的消息包括過去三年企業(yè)的訂單出貨情況、庫(kù)存情況、供貨能力、客戶信息、生產(chǎn)計(jì)劃等，通知承諾，企業(yè)提交的信息將不會(huì)被披露和公開。

回應(yīng)需求，但未披露客戶數(shù)據(jù)，這似乎是臺(tái)積電能夠給出的最體面的回答。對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)而言，上述信息并不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)。在接受記者采訪時(shí)，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明提到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)往往也是企業(yè)的重要資源，企業(yè)好不容易積累的資源，被美國(guó)商務(wù)部要走，其實(shí)性質(zhì)上與“搶錢”無異。而且美國(guó)商務(wù)部索要這個(gè)數(shù)據(jù)，也不是為了科研分析，更多還是一種利己的行為，實(shí)際上是為了服務(wù)本國(guó)企業(yè)。

企業(yè)也明白其中的利弊。妥協(xié)之前，臺(tái)積電的態(tài)度也曾幾次強(qiáng)硬。另?yè)?jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，11月3日，三星表示會(huì)準(zhǔn)時(shí)提交商業(yè)數(shù)據(jù)給美國(guó)審核。但在這之前，韓國(guó)駐美大使明確表示，韓國(guó)企業(yè)不會(huì)輕易提供高度機(jī)密的信息。同時(shí)韓國(guó)政府亦向美方轉(zhuǎn)達(dá)了韓企的憂慮，但換來的則是雷蒙多上述的回應(yīng)。

核心技術(shù)被“拿捏”

半導(dǎo)體是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，三星被要求提交數(shù)據(jù)，影響可想而知。11月7日，韓國(guó)政府召開第二次對(duì)外經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略會(huì)議，就相關(guān)議題商討對(duì)策。但按照韓國(guó)媒體的分析，韓國(guó)企業(yè)或許準(zhǔn)備如期向美國(guó)提交部分商業(yè)數(shù)據(jù)。畢竟對(duì)于韓國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)而言，交或者不交都是難題，交了則亮光家底，不交“大棒”警告。

企業(yè)為什么會(huì)被美國(guó)拿捏?問題出在核心技術(shù)上。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室副研究員孫立鵬對(duì)記者分析稱，美國(guó)敢如此強(qiáng)硬地在芯片問題上發(fā)難，最主要的原因還是美國(guó)在一些核心技術(shù)上掌握了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。三星或者臺(tái)積電，相對(duì)來說處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游，一些基本的、關(guān)鍵的技術(shù)還是依靠美國(guó)，所以這些企業(yè)也比較擔(dān)心“威脅”。另一方面，企業(yè)也會(huì)考慮一些產(chǎn)業(yè)合作方面的因素，只有全產(chǎn)業(yè)鏈合作才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，缺了美國(guó)可能就會(huì)影響整個(gè)半導(dǎo)體生態(tài)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和未來的銷售、經(jīng)營(yíng)以及全球布局產(chǎn)生一定影響。

拿捏了國(guó)外企業(yè)的美國(guó)，也有自己的意圖，比如因?yàn)樾酒亩倘?，美?guó)車企正經(jīng)歷一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的停產(chǎn)危機(jī)。據(jù)了解，9月底，美國(guó)通用汽車已經(jīng)有6家工廠停產(chǎn)，福特也宣布部分車型限產(chǎn)，很多工人面臨失業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年8月，美國(guó)經(jīng)銷商的新車銷量不到100萬輛，較2019年8月的358萬輛減少72%。

根據(jù)AutoForecastSolutions數(shù)據(jù),截至10月17日,由于芯片短缺,全球汽車市場(chǎng)累計(jì)減產(chǎn)量已達(dá)962.5萬輛,比前一周增加了約28萬輛。由于全球范圍內(nèi)的芯片短缺,在此前的幾周內(nèi),北美各工廠的汽車產(chǎn)量總計(jì)減少了不到1萬輛，而此前一周,北美工廠的產(chǎn)量驟減8.4萬輛,通用汽車和豐田汽車減產(chǎn)是北美汽車產(chǎn)量下降的主要原因。

“一方面美國(guó)處于芯片短缺的狀態(tài)，尤其是汽車芯片領(lǐng)域，美國(guó)從索要的數(shù)據(jù)上也能看出廠商的芯片究竟賣往何處。另一方面，數(shù)據(jù)的掌握也能夠使美國(guó)的半導(dǎo)體同行在競(jìng)爭(zhēng)中更加有優(yōu)勢(shì)，即‘我能看到你的底牌，但你卻看不到我的底牌’，畢竟誰也不能保證三星、臺(tái)積電的數(shù)據(jù)交給美國(guó)商務(wù)部，美國(guó)商務(wù)部就不會(huì)將其公布給英特爾這類廠商，沒有人能監(jiān)督他的公正性，這種做法其實(shí)‘吃相很難看’。”白明分析稱。

拜登版的“美國(guó)優(yōu)先”

對(duì)于美國(guó)強(qiáng)取芯片數(shù)據(jù)，韓媒將其形容為拜登版的“美國(guó)優(yōu)先”。邏輯不難理解，雖然在芯片制造的核心技術(shù)上，美國(guó)占了優(yōu)勢(shì)，但在量產(chǎn)這一方面，美國(guó)卻已落于下風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示，在代工市場(chǎng)上，臺(tái)積電的市場(chǎng)份額占到54%，三星的市場(chǎng)份額也高達(dá)18%。在美國(guó)本土制造的芯片數(shù)量越來越少，在過去20年里，美國(guó)在全球半導(dǎo)體產(chǎn)量的占比已經(jīng)從37%降至12%。

芯片制造急劇減少的背后，是美國(guó)若隱若現(xiàn)的供應(yīng)鏈危機(jī)，而這正是美國(guó)總統(tǒng)拜登關(guān)注的重點(diǎn)所在。上個(gè)月，拜登就曾在演講中宣布了“90天沖刺計(jì)劃”以應(yīng)對(duì)“供應(yīng)鏈噩夢(mèng)”。而在今年6月，拜登政府也曾公布供應(yīng)鏈脆弱性百日審查報(bào)告，這份報(bào)告特別提到，美國(guó)及其盟國(guó)的邏輯芯片供應(yīng)主要依賴中國(guó)臺(tái)灣。美國(guó)對(duì)進(jìn)口芯片的依賴給半導(dǎo)體供應(yīng)鏈帶來了新的漏洞。“生產(chǎn)能力的喪失，威脅到半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)以及美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。”

在孫立鵬看來，從美國(guó)的舉動(dòng)上來看，可能主要出于三方面因素考慮。首先從美國(guó)所謂的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全方面考慮，他一定要確保產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)安全，以拜登上臺(tái)之后推出的供應(yīng)鏈評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)，其實(shí)是想要重塑以美國(guó)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，首要的就是確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)彈性及產(chǎn)業(yè)安全。以現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境來看，美國(guó)只主導(dǎo)上游的技術(shù)，但有很多斷點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，所以美國(guó)需要的就是補(bǔ)齊這個(gè)短板。

“此外，也有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的因素在其中。美國(guó)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域已經(jīng)受到了半導(dǎo)體中游廠商在產(chǎn)品技術(shù)或者加工等領(lǐng)域的威脅，有安全隱患在其中，所以也要重新布局。最后則是要保證美國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最關(guān)鍵的就是核心技術(shù)，不希望其他國(guó)家和企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀登，他們掌握很多核心技術(shù)，對(duì)美國(guó)來說也是風(fēng)險(xiǎn)。”孫立鵬說道。

在白明看來，美國(guó)目前走的路子已經(jīng)越來越逆全球化，越來越單邊主義，整體呈現(xiàn)的狀態(tài)就是只許自己發(fā)展，不許別人發(fā)展，更不許別人競(jìng)爭(zhēng)。這種不靠競(jìng)爭(zhēng)反而靠卡人脖子把人打敗的做法勝之不武。

孫立鵬也表示，拜登上臺(tái)之后，無論從經(jīng)濟(jì)政策還是產(chǎn)業(yè)鏈政策來看，與特朗普更多關(guān)注貿(mào)易領(lǐng)域不同，拜登政府的核心就是產(chǎn)業(yè)鏈，這也是與之前相比最大的不同。而且在產(chǎn)業(yè)鏈方面的布局，拜登政府也是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，是實(shí)打?qū)嵉拇胧?，甚至是?zhàn)略。整體上看，美國(guó)是想以一種強(qiáng)行重塑的方式，確保他的絕對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)絕對(duì)獲益、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要絕對(duì)保持的狀態(tài)。(記者楊月涵)