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戶外廣告牌匾設(shè)置前需評估安全性 也要重視城市美觀和活力
《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例》(以下簡稱《條例》)將于9月1日起正式施行。8月26日，北京市城市管理委組織召開新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行解讀。
一直以來，“千店一面”的牌匾設(shè)計常被大眾詬病?！稐l例》明確了根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，市城市管理部門可以組織市政府有關(guān)部門編制特定區(qū)域的固定式牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)范。這體現(xiàn)了“分區(qū)分類”管理的原則，避免了“一刀切”。
今年，市城管委同市商務(wù)局印發(fā)了《北京市商業(yè)街區(qū)店鋪招牌設(shè)置規(guī)范(試行)》，指導(dǎo)商業(yè)街區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營者規(guī)范、美觀、自主設(shè)計和設(shè)置店鋪招牌，在符合街區(qū)風(fēng)貌要求基礎(chǔ)上，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營者自主設(shè)計、設(shè)置體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵和特色的店鋪招牌，為經(jīng)營者提供了創(chuàng)意空間，避免形成“千店一面”的同質(zhì)化現(xiàn)象。
“不過，商家設(shè)置牌匾標(biāo)識，要符合設(shè)置規(guī)范，并與建筑風(fēng)貌、周邊景觀相協(xié)調(diào)，不能出現(xiàn)法規(guī)明令禁止的情形，比如：影響交通安全設(shè)施、市政公共設(shè)施、交通管理設(shè)施、消防安全標(biāo)志、無障礙設(shè)施的使用，妨礙車輛等交通工具以及行人通行，超出建筑物頂部外輪廓線等。”市城市管理委二級巡視員謝國民介紹。
除了更加重視城市美觀和活力，《條例》也強(qiáng)化對戶外廣告設(shè)施等的安全監(jiān)管，維護(hù)公眾利益，要求部門和基層政府實行安全隱患的排查治理制度、巡查制度和執(zhí)法共享機(jī)制。謝國民告訴記者，為加強(qiáng)設(shè)施安全管理，防止出現(xiàn)傷人、毀物的安全事故，《條例》確定了設(shè)施設(shè)置前的安全影響評估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了設(shè)施所有人的安全主體責(zé)任。
同時，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置附著式戶外廣告設(shè)施或大型固定式牌匾標(biāo)識的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)事先委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)就戶外廣告設(shè)施對建筑物、構(gòu)筑物安全的影響進(jìn)行評估;不符合安全要求的，不得設(shè)置。
設(shè)施所有人需要對設(shè)施進(jìn)行日常的安全檢查和維護(hù)維修，保持其安全、牢固，不符合安全要求的，要及時整改或者拆除。對大型或者超高設(shè)施，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)每兩年進(jìn)行一次安全鑒定，并將安全鑒定信息上傳至綜合服務(wù)信息系統(tǒng)。
其中，大型設(shè)施是指任意邊長大于等于4米，或者面積大于等于10平方米的戶外廣告設(shè)施、固定式牌匾標(biāo)識;超高設(shè)施是指距地10米以上的戶外廣告設(shè)施、固定式牌匾標(biāo)識。
值得一提的是，風(fēng)雨天氣下，廣告牌漏電、掉落等風(fēng)險較大。《條例》中強(qiáng)調(diào)，在氣象部門發(fā)布雨、雪、大風(fēng)等藍(lán)色以上預(yù)警信號時，設(shè)施所有人需及時對設(shè)施進(jìn)行安全檢查;對于設(shè)施存在的隱患，采取加固、拆除治理措施。
據(jù)了解，戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理綜合服務(wù)信息平臺已建設(shè)完成，正在調(diào)試運行，將隨著《條例》正式實施上線運行。此外，為保證《條例》更好地落實，《條例》在法律責(zé)任一章中，對違法設(shè)置的行為依法采取罰款和強(qiáng)制措施;如，對為違法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施提供載體的單位和個人，將依法實施處罰。(記者 陶鳳 王晨婷)
