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過去十年，是中國(guó)金融業(yè)取得歷史性成就的十年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放呈現(xiàn)新局面。

6月23日，銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企出席“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)介紹黨的十八大以來(lái)金融領(lǐng)域改革與發(fā)展情況。

肖遠(yuǎn)企表示，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。金融監(jiān)管部門堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行較歷史峰值壓降約25萬(wàn)億元。不良資產(chǎn)處置大步推進(jìn)，過去十年累計(jì)消化不良資產(chǎn)16萬(wàn)億元，一大批突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治。

據(jù)悉，過去十年，銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%，與名義GDP增速基本匹配。同業(yè)理財(cái)、信托通道較歷史峰值大幅縮減，金融脫實(shí)向虛得到扭轉(zhuǎn)。

處理了一大批突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

“過去十年，處理了一大批突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”肖遠(yuǎn)企在回憶防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展時(shí)說(shuō)。

具體而言，一是突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的傳染性、外溢性明顯收縮，穩(wěn)妥化解、拆解了不法金融集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了處置和改革重組。

據(jù)介紹，過去十年，銀保監(jiān)會(huì)恢復(fù)和處置了高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)600多家，通過這些措施，中小銀行風(fēng)險(xiǎn)完全可控。另外也處置了一大批債務(wù)金額比較大、涉及面廣的大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股落地金額在去年年底已經(jīng)達(dá)到了將近2萬(wàn)億元。

二是金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，堅(jiān)決清理脫實(shí)向虛、亂加杠桿、以錢炒錢的活動(dòng)。過去五年內(nèi)，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.1%、11.4%，低于同期信貸投放和債券投資年均增速，從根本上扭轉(zhuǎn)了資金的空轉(zhuǎn)。

三是社會(huì)金融秩序基本實(shí)現(xiàn)“由亂到治”。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，大約五千多家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停止運(yùn)營(yíng)。

四是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步夯實(shí);五是金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn);六是金融監(jiān)管的透明度和法治化水平日益提高。

肖遠(yuǎn)企表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

風(fēng)險(xiǎn)化解“一行一策”

肖遠(yuǎn)企稱，過去五年累計(jì)處置中小銀行不良貸款5.3萬(wàn)億元，力度非常大。

他表示，在化解不良資產(chǎn)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方面，采取的主要措施有以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持改革化險(xiǎn)一體推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行的改革和化險(xiǎn)，重在公司治理和機(jī)制建設(shè)，重在培育中小銀行發(fā)展和防控風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)各方責(zé)任，對(duì)于個(gè)別的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，“一行一策”，制定深化改革和風(fēng)險(xiǎn)化解的方案。

二是不斷加大不良資產(chǎn)處置力度。主要是要做實(shí)中小銀行不良資產(chǎn)分類，加大撥備計(jì)提和不良貸款的處置力度，豐富處置渠道，同時(shí)也為中小銀行處置不良貸款提供一些政策支持。

三是推動(dòng)多渠道補(bǔ)充資本。主要是統(tǒng)籌中小銀行內(nèi)源性資本補(bǔ)充和借助外部市場(chǎng)的資本補(bǔ)充，以及利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的資本補(bǔ)充機(jī)制。

同時(shí)，最近幾年推出了用好地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券來(lái)補(bǔ)充資本這樣一個(gè)機(jī)制，目前正在穩(wěn)妥推進(jìn)，效果非常好，大大提升中小銀行的資本實(shí)力。以及，完善公司治理、強(qiáng)化科技賦能、優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局等。

城鄉(xiāng)金融資源配置更趨合理

過去十年來(lái)，我們采取了多項(xiàng)措施。目前銀行保險(xiǎn)業(yè)整個(gè)發(fā)展格局出現(xiàn)了一些新的變化。

肖遠(yuǎn)企表示，到目前為止，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)是344.8萬(wàn)億元，2012年底是133.6萬(wàn)億元，目前已經(jīng)成為全球最大的銀行市場(chǎng)。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)從2012年底的7.4萬(wàn)億元增加到2021年底的24.9萬(wàn)億元，是全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)。在全球1000強(qiáng)銀行排名中，我國(guó)有近150家銀行上榜。工、農(nóng)、中、建四大銀行已成為全球系統(tǒng)性重要銀行。我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的總資本從2012年底的9.5萬(wàn)億元增加到2021年底的32.4萬(wàn)億元，資本實(shí)力大大增強(qiáng)。

此外，金融結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)金融資源的配置更趨合理。

肖遠(yuǎn)企表示，目前平均縣域銀行機(jī)構(gòu)8.8家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)15.8家，金融資源向縣域和鄉(xiāng)村配置的比例不斷提高。金融集中與分散度更趨平衡，前五大銀行金融資產(chǎn)占比是38%，這樣一個(gè)比例是比較合理的，有利于合理配置金融資源，也有利于維護(hù)金融穩(wěn)定。

肖遠(yuǎn)企強(qiáng)調(diào)，下一步，要不斷優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)體系，繼續(xù)深化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)公司治理建設(shè)，特別是要深化農(nóng)村信用社改革，城商行改革以及保險(xiǎn)營(yíng)銷體制改革;另外，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，主要的重點(diǎn)就是要進(jìn)一步提升銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。構(gòu)建有中國(guó)特色的金融監(jiān)管制度體系，做到所有金融活動(dòng)都納入監(jiān)管，建立事前事中事后全鏈條、全方位的監(jiān)管機(jī)制安排。