民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。2月發(fā)布的中央一號文件預示著,今年我國已邁入全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之年。在這一背景下,緊接著的兩會期間,“鄉(xiāng)村振興”自然成為了被代表們熱議的詞匯。
如何全面推進“鄉(xiāng)村振興”?在多位兩會代表們看來,其關鍵所在在于鄉(xiāng)村產業(yè)振興。而在鄉(xiāng)村產業(yè)振興的道路上,小農戶在生產經營面臨各種困難卻容易被忽略,普惠金融的補位就顯得不可或缺。銀保監(jiān)會數(shù)據顯示,2021年,“三農”普惠金融重點領域金融服務呈現(xiàn)“增量、擴面”的態(tài)勢。
隨著近年來普惠金融的發(fā)展趨勢越發(fā)明確,各類金融機構紛紛在這一領域布局。和一般金融機構不同的是,陸金所控股旗下零售信貸機構平安普惠,在多年參與鄉(xiāng)村振興的過程中,摸索出一套獨特路徑,形成了普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的新農經濟模式。
鄉(xiāng)村振興的普惠金融路徑
這份名曰《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》的中央一號文件是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件,也是我國脫貧攻堅取得全面勝利后的第一份中央一號文件。
不同于2021年中央一號文件共分五個部分的結構,本次《意見》共有八個部分35條細則,“聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展”就是其中的一個部分。
事實上,在此次兩會上,多位代表在提及鄉(xiāng)村振興時,就將產業(yè)振興放在了一個關鍵位置。
“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎,是人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的物質保障。” 全國人大代表盧玉勝表示。3月5日的政府工作報告中提出,產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎。鄉(xiāng)村產業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅直接關系到農民穩(wěn)步增收,而且關系到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大局,必須把鄉(xiāng)村產業(yè)振興擺到重要位置。
要盤活偏遠村落的產業(yè)需要生產設施、人才、銷售渠道等等,而這些都需要資金的加持。在農民普遍缺乏創(chuàng)始資金的情況下,金融的賦能就顯得尤為重要。今年的中央一號文件首次單列“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”,把農村金融服務的重要性提到了新高度。
然而,在現(xiàn)實情況中,目前農村金融領域仍存在一些痛點。
全國人大代表、湖南省政協(xié)常委、經濟科技委員會副主任趙應云就分析稱,我國農村金融領域的融資約束、政策協(xié)同、外部生態(tài)等問題在逐漸凸顯,主要體現(xiàn)在金融機構服務鄉(xiāng)村振興的動力與能力不足、鄉(xiāng)村振興資金投入短缺、金融與其他支持政策協(xié)同性有待提升、農村金融配套設施不完善四方面。
而普惠金融在一般涉農金融業(yè)務觸及不到的地方正在持續(xù)發(fā)力。由于農戶中存在較多小微個體,因此”三農”業(yè)務一直是普惠金融業(yè)務的重點之一。
銀保監(jiān)會數(shù)據顯示,2021年,“三農”普惠金融重點領域金融服務呈現(xiàn)“增量、擴面”的態(tài)勢。截至2021年末,銀行業(yè)涉農貸款余額43.21萬億元。其中,農林牧漁業(yè)貸款4.57萬億元;農用物資和農副產品流通貸款2.71萬億元;農產品(000061)加工貸款1.2萬億元。其中,普惠型涉農貸款余額8.88萬億元,較年初增長17.48%,超過各項貸款平均增速6.18個百分點,單戶授信500萬元以下的農戶經營性貸款余額6.07萬億元,較年初增長16.47%。
“十四五”規(guī)劃明確“增強金融普惠性”,把普惠作為當前和未來一段時期我國金融發(fā)展的基本導向之一。因此,普惠金融在未來的鄉(xiāng)村振興中仍將發(fā)揮重要作用。云南省社會科學院經濟研究所副所長、副研究員韓博就撰文表示,夯實產業(yè)之基需強化金融服務,用好普惠小微貸款支持工具,增加支農支小再貸款,激活金融機構內生動力,撬動資本力量,引導金融活水流到最需要的地方,有效提升助農、興農、富農的效果。
普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的陸控樣本
隨著近年來普惠金融的發(fā)展趨勢越發(fā)明確,各類金融機構紛紛在這一領域布局。不僅大型銀行設立了普惠金融部門,中小銀行以及消費金融機構等均將普惠金融作為自己的重點業(yè)務。
2017 年,為積極響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在 “三村工程”號召和指導下,陸金所控股旗下零售信貸機構平安普惠圍繞農村女性發(fā)展、三農信貸的商業(yè)可持續(xù)模式、新農村產業(yè)幫扶模式、傳統(tǒng)文化傳承與商業(yè)賦能等四個方向,與中國婦女發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等專業(yè)機構合作,深入探索開展 “平安普惠商業(yè)向善創(chuàng)新三農服務” 企業(yè)社會責任實踐,助力精準扶貧與鄉(xiāng)村振興,摸索出一套獨特路徑,形成了普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的新農經濟模式。
出生汴繡世家的張留鳳,在“惠農金”的支持下,動員當?shù)貗D女靠自己的雙手脫貧致富,復興汴繡藝術,讓老手藝走出高閣,面對面同年輕人交流。在甘肅,孫建春與冒萬學夫婦帶領當?shù)氐膵D女深耕春雪文化園,預備將惠農金用于強化枕頭、柳編和羊皮畫的技能培訓,讓更多留守女性實現(xiàn)家門口就業(yè)。而“惠農金”項目正是面向這一群女性創(chuàng)業(yè)者,所探索的扶貧新路徑,幫她們解決收入問題的同時,讓她們具備強大能量,成為鄉(xiāng)村振興路上的真正的半邊天,在國家的發(fā)展中成為時代的力量。
和以往常規(guī)的捐贈模式不同,平安普惠發(fā)力的方向,是把握區(qū)域特點,找準目標定位,注重發(fā)揮農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等的帶動作用,通過產業(yè)扶貧這一可持續(xù)生長的路徑,加快興農富農步伐。而在人群和項目的選擇上,平安普惠看到了鄉(xiāng)村振興中婦女群體的艱辛、農業(yè)科技振興的必要、文化傳承的刻不容緩,啟動免息貸款“惠農金”、 “媽媽的針線活”等項目,解決農戶小微生產經營面臨的困難,把他們引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展大格局。
在這些新農經濟的模式中可以看到,其參與鄉(xiāng)村振興的邏輯鏈條是給予欠發(fā)達地區(qū)農村合作社帶頭人、創(chuàng)業(yè)帶頭人資金支持,把科技技術和先進的產銷模式帶到農村,幫助農村產業(yè)"造血",被支持的農人幫助更多農村群體創(chuàng)業(yè)增收,實現(xiàn)了農村經濟可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
數(shù)據顯示,截至去年12月,陸金所控股旗下平安普惠累計向近300位農村合作社帶頭人及農創(chuàng)者提供幫扶資金超1.33 億元,直接扶持超800 戶貧困戶,覆蓋40個縣域,帶動周邊超10,000人,覆蓋地區(qū)包括甘肅、重慶、貴州、陜西等 14 個省份,涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多種農業(yè)類型,有效增強服務鄉(xiāng)村振興新動能。
而針對今年中央一號文件提出的加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣信貸資金投入,陸控旗下平安普惠也已做了初期的部署并將積極推動落實。2021年12月,平安普惠向中國婦女發(fā)展基金會追加捐贈 200 萬元,重點支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鄉(xiāng)村文化發(fā)展項目。同時支持鄉(xiāng)村產品銷售環(huán)節(jié),協(xié)助堅守農戶返貧底線,助力鄉(xiāng)村振興閉環(huán)發(fā)展。
相關負責人表示,未來將堅持以黨建引領鄉(xiāng)村振興的核心模式,持續(xù)開展支持鄉(xiāng)村女性創(chuàng)就業(yè)、賦能鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人、探索國家公園周邊社區(qū)綠色發(fā)展等實踐,助力鞏固脫貧攻堅成果,深化文明鄉(xiāng)風建設,支持鄉(xiāng)村產業(yè)多元發(fā)展。