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引金融活水至田間地頭 三家金融機構各自馳援春耕備耕方案
又逢春耕時節(jié)，金融活水要如何引入田間地頭?銀保監(jiān)會2月17日舉行的一場發(fā)布會上，中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行和中國農業(yè)再保險股份有限公司紛紛拿出了各自馳援春耕備耕的方案。
差異化金融支持
上述發(fā)布會上，中國農業(yè)發(fā)展銀行黨委副書記、副董事長、行長湛東升;中國農業(yè)銀行黨委副書記、副董事長、行長張青松;中國農業(yè)再保險黨委副書記、董事、總經理郭莉也介紹了有序支持春耕備耕，全力保障糧食和重要農產品(000061)供給的有關情況。
銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、辦公廳副主任張忠寧在介紹銀行業(yè)保險業(yè)支持春耕備耕情況時稱，截至2021年末，涉農貸款余額43.21萬億元，其中，農林牧漁業(yè)貸款4.57萬億元，農用物資和農副產品流通貸款2.71萬億元，農產品加工貸款1.2萬億元。普惠型涉農貸款余額8.88萬億元，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.18個百分點，其中，單戶授信500萬以下的農戶經營性貸款余額6.07萬億元，較年初增長16.47%。
張忠寧表示，下一步，銀保監(jiān)會將引導銀行業(yè)保險業(yè)不斷深化農村融資改革創(chuàng)新，積極回應全面推進鄉(xiāng)村振興需求，重點關注三大方面：一是助力初級產品穩(wěn)產保供，確保糧食生產和重要農產品供給的金融投入;二是健全信用信息共享機制，加大對鄉(xiāng)村產業(yè)和新型經營主體的金融支持;三是推進農村金融數字化發(fā)展。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，基于大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與線下相結合的方式，提高農村地區(qū)長尾客戶的服務效率和服務半徑。鼓勵保險機構廣泛運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術手段，健全精準高效驗標、查勘定損機制。
春耕備耕已到關鍵時期。中央農村工作會議指出，突出做好耕地保護、糧食全產業(yè)鏈、大豆、油料、“菜籃子”、農業(yè)科技、重要農產品等的金融支持。
張青松表示，農業(yè)銀行近日已下發(fā)通知對春耕備耕金融服務工作作出具體要求，概括起來有六個方面：
一是全力保障春耕備耕的信貸供給。計劃今年發(fā)放春耕備耕相關貸款1500億元，糧食重點領域貸款1000億元以上;二是重點做好脫貧地區(qū)春耕備耕金融服務;三是突出抓好種業(yè)領域金融支持，力爭2022年在種業(yè)領域信貸和直接投資資金投放100億元以上;四是積極助力農田水利基礎設施建設;五是大力支持農機農資等生產資料的供給，對接農業(yè)農村部、財政部農機補貼工作安排，推廣額度最高達300萬元的農機購置貸款，對納入國家補貼范圍的農機購置客戶優(yōu)先審貸、優(yōu)先放貸，及時滿足農戶、家庭農場、專業(yè)大戶等農機購置資金需求;以及全面提升服務效率，助力春耕備耕駛上科技快車道。
做好春耕備耕對保障糧食和重要農產品供給至關重要，金融服務大有可為。不過，仍有不少難題待解。比如，高標準農田建設和耕地保護項目存在投資回報低、期限長、擔保資源不足等特點。
對此，湛東升表示，將優(yōu)化信貸資源政策傾斜，最大限度給予利率定價優(yōu)惠，適當延長貸款期限，擴大業(yè)務授權，保障項目用款需求和建設任務落地，推動土地資源要素在促進鄉(xiāng)村振興中的支撐和保障作用。
湛東升表示，2022年，在支持農業(yè)生產方面，預計農發(fā)行農地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯動支持種業(yè)振興200億元，支持化肥、農藥、農機等農資供應貸款投放不低于200億元，“菜籃子”工程貸款投放不低于200億元，為保障糧食和重要農產品供給打好基礎。
發(fā)揮再保險“穩(wěn)定器”作用
“對春季生產投保農險的農戶一次性承擔其全部農險損失的20%，全力支持承保機構為春季農業(yè)生產提供更多的承保能力，我們預計提供風險保障達到1萬億元以上。”會上，郭莉稱。
保險作為一個風險分散的工具，與農業(yè)有著天然的契合，不僅能夠為農民增收提供堅固保障，也可為農業(yè)生產筑牢風險保障網。金融服務春耕備耕，保險業(yè)大有可為。
約定分保機制改革試點的推進，標志著農業(yè)保險大災風險分散機制建設邁出了新的步伐。郭莉介紹，2021年，中農再與35家農業(yè)保險承保機構簽署再保險標準協議，承擔行業(yè)20%的農業(yè)風險保障，保費規(guī)模超過190億元，為農業(yè)生產提供風險保障近1萬億元，服務農戶1.88億戶次，全面增強了中國農業(yè)再保險保障能力和韌性，同時促進了農業(yè)保險費用列支和使用規(guī)范，為健全農業(yè)再保險制度提供基礎保障。
自然災害多發(fā)頻發(fā)，加之農業(yè)現代化步伐加快推進，市場價格風險日益凸顯，農業(yè)保險大災特征明顯。
對此，郭莉表示，將以更大的統籌層次分散大災風險，將緊盯農業(yè)保險大災風險，通過再保險的調控功能，完善大災風險保障，優(yōu)化風險分散機制，擴大保險保障能力，農業(yè)再保險對于有效應對春耕恰逢旱季的風險，增強農業(yè)保險和農業(yè)生產的穩(wěn)定性具有積極意義。
此外，中國農業(yè)再堅持保本微利的原則，支持承保機構農險服務網絡建設和科技賦能提升，把農業(yè)保險“最后一公里”解決好，強化農業(yè)再保險保障，發(fā)揮再保險“穩(wěn)定器”作用。
保險兜底讓農戶更有底氣。截至2月16日，中國農業(yè)再為226萬次的農戶提供超過950億元的農業(yè)風險保障，支持農業(yè)保險行業(yè)承保了6.4億畝耕地，12.6億頭畜禽，2.9億畝森林。
