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今年以來銀保監(jiān)會已發(fā)布監(jiān)管制度50余項 主要涵蓋四個方面
10月22日，在2021金融街(000402,股吧)論壇年會政策發(fā)布專場活動上，中國銀保監(jiān)會法規(guī)部副主任李翰陽表示，今年以來銀保監(jiān)會立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持著力推進制度建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策與引領(lǐng)作用，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)保險業(yè)全力以赴，促進國際國內(nèi)雙循環(huán)，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，銀保監(jiān)會已發(fā)布監(jiān)管制度50余項。
具體來看，這些監(jiān)管制度主要涵蓋四個方面。
第一，加大普惠金融的支持力度，提高金融服務(wù)整體效能。主要包括：完善小微企業(yè)金融服務(wù)，出臺進一步推動小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知;助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興，深入扎實做好脫貧人口小額信貸工作等相關(guān)通知，持續(xù)優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)體系和機制;著力增強人民群眾的獲得感、幸福感，出臺開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點、開展養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點等相關(guān)通知，推動養(yǎng)老金融穩(wěn)步發(fā)展等。
第二，加強重點領(lǐng)域的規(guī)范整治，毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，聯(lián)合相關(guān)部門出臺房地產(chǎn)貸款集中度管理，防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域等制度;在平臺領(lǐng)域，堅持審慎包容的態(tài)度，出臺規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)存款業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)、大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款等相關(guān)制度;在股權(quán)管理方面，出臺銀行保險機構(gòu)大股東行為監(jiān)管辦法，著力加強對大股東行為的監(jiān)管力度;在化解企業(yè)風(fēng)險方面，不斷完善市場化法治化風(fēng)險化解機制，出臺金融機構(gòu)債權(quán)人委員會工作規(guī)程，在大力支持企業(yè)化解風(fēng)險的同時有效維護金融機構(gòu)債權(quán)人的合法權(quán)益。
第三，持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革，推動高質(zhì)量發(fā)展。包括出臺保險公司償付能力管理規(guī)定，出臺銀行保險機構(gòu)恢復(fù)和處置計劃實施辦法，出臺銀行保險機構(gòu)公司治理準則、銀行保險機構(gòu)董事監(jiān)事履職評價等制度，出臺商業(yè)銀行負債質(zhì)量管理、再保險業(yè)務(wù)管理、銀行保險機構(gòu)聲譽風(fēng)險管理等制度，推進銀行保險機構(gòu)健康有序發(fā)展。同時，修改出臺外資保險公司管理條例實施細則等制度，支持在華外資機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。
第四，聚焦監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)提升監(jiān)管有效性。一是建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管評級體系，出臺商業(yè)銀行、保險資產(chǎn)管理公司、消費金融公司等一系列監(jiān)管評級辦法;二是不斷優(yōu)化市場準入規(guī)則體系，出臺保險公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格管理，保險公司分支機構(gòu)準入管理，銀行保險機構(gòu)許可證管理等制度;三是提高銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管整體效能，出臺了銀保監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定，進一步明確派出機構(gòu)的監(jiān)管授權(quán)與職責(zé)劃分，充分發(fā)揮派出機構(gòu)的監(jiān)管作用。
本次會議上，李翰陽介紹，銀保監(jiān)會深度參與北京國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)試點，在國務(wù)院批復(fù)的新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放重點任務(wù)中，金融業(yè)改革開放項目占了1/4。同時，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動提升監(jiān)管服務(wù)效能。例如，銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立、變更、終止分行級以下(不含分行)分支機構(gòu)取消了事前審批，改為報告制。保險公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立、撤銷支公司及以下分支機構(gòu)無需事前審批，實行備案制。
李翰陽表示，下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)推進銀行業(yè)保險業(yè)的制度建設(shè)，更好地防范化解金融風(fēng)險和支持實體經(jīng)濟發(fā)展。同時也將一如既往地支持北京市金融管理中心建設(shè)，引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)助力“兩區(qū)”發(fā)展，有序推動京津冀市場一體化，特別是大力提升冬奧會期間的金融服務(wù)水平。
