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下半年保持宏觀政策穩(wěn)定性 增強(qiáng)政策前瞻性有效性
7月30日，人民銀行召開(kāi)2021年下半年工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，上半年，央行穩(wěn)健的貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)提供了有力支持。綠色金融體系加快發(fā)展。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)務(wù)院金融委防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)辦法、債券市場(chǎng)“逃廢債”等重大違法違規(guī)事件通報(bào)制度落地。金融立法、服務(wù)和管理各項(xiàng)工作取得新的突破。 會(huì)議要求，2021年下半年，人民銀行要保持宏觀政策穩(wěn)定性，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，增強(qiáng)前瞻性有效性，穩(wěn)健的貨幣政策繼續(xù)聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要大力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)公正監(jiān)管，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
基于此，會(huì)議提出八個(gè)具體方向：
一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，把握好政策實(shí)施的節(jié)奏和力度。持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。
二是整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。
三是切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。密切監(jiān)測(cè)、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度。強(qiáng)化地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任。推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。
四是持續(xù)加強(qiáng)宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時(shí)發(fā)布宏觀審慎政策指引。分步開(kāi)展宏觀審慎壓力測(cè)試，建立逆周期資本緩沖評(píng)估機(jī)制并開(kāi)展年度評(píng)估。實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。推進(jìn)金融控股公司監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
五是進(jìn)一步有序推進(jìn)金融開(kāi)放。持續(xù)抓好金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾落實(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開(kāi)放。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全國(guó)性開(kāi)放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放和通過(guò)自貿(mào)協(xié)定做出的雙邊或區(qū)域性開(kāi)放工作。繼續(xù)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作。
六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革。持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，深化對(duì)外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場(chǎng)。開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)。擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)，支持更多地區(qū)特別是中西部地區(qū)參與試點(diǎn)。推進(jìn)外債登記管理改革，完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券管理政策。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。
七是督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)照監(jiān)管要求全面整改，對(duì)虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持同類(lèi)業(yè)務(wù)同類(lèi)機(jī)構(gòu)一視同仁，確保按時(shí)保質(zhì)落實(shí)整改，保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，保持對(duì)廣大人民群眾的金融服務(wù)質(zhì)量不下降。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。
八是繼續(xù)做好金融服務(wù)和管理。推進(jìn)金融業(yè)重要立法。深化放管服改革。繼續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。積極推動(dòng)支付服務(wù)降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)。推動(dòng)出臺(tái)《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益保護(hù)。
此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年要善于運(yùn)用法治手段，解決好金融實(shí)踐中的突出矛盾;努力提升行政執(zhí)法合力，提升法治宣傳教育精準(zhǔn)度有效性。要加快推進(jìn)制定《金融穩(wěn)定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場(chǎng)法制。
