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日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定2021年11月至2022年3月，開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)。11月8日，工信部就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，其中提到，目前，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(TOP100)開(kāi)屏信息“關(guān)不掉”基本解決，“亂跳轉(zhuǎn)”誤導(dǎo)用戶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。

當(dāng)前，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，我國(guó)信息通信行業(yè)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升人民群眾高品質(zhì)生活方面發(fā)揮了重要作用。但一些服務(wù)環(huán)節(jié)與用戶的高期待仍有差距，在用戶感知和體驗(yàn)方面有待提升。為此，聚焦群眾反映集中、社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，《通知》緊密結(jié)合用戶投訴情況，督促指導(dǎo)企業(yè)完善服務(wù)。

據(jù)了解，《通知》包含三個(gè)方面共十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)舉措“五優(yōu)化”，建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力“四提升”要求，簡(jiǎn)稱“524”行動(dòng)。

App治理一直是工信部工作重點(diǎn)，也是社會(huì)各方關(guān)注的熱點(diǎn)，“五優(yōu)化”中便包含優(yōu)化App開(kāi)屏彈窗信息展示方式。據(jù)工信部介紹，前期，工信部對(duì)用戶反映強(qiáng)烈投訴較多的“廣告標(biāo)識(shí)近于無(wú)形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁(yè)面?zhèn)窝b瞞天過(guò)海、誘導(dǎo)點(diǎn)擊暗度陳倉(cāng)”等違規(guī)行為進(jìn)行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開(kāi)屏信息頁(yè)面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

“目前，總體整治成效顯著，主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(TOP100)開(kāi)屏信息‘關(guān)不掉’基本解決，‘亂跳轉(zhuǎn)’誤導(dǎo)用戶問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率大幅下降至1%。”工信部表示，為進(jìn)一步鞏固和深化前期工作成果，防止類似問(wèn)題反彈反復(fù)，《通知》要求所有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其App開(kāi)屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯、有效的關(guān)閉按鈕，讓用戶“找得到，關(guān)得了”，且不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊。

上個(gè)月，工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長(zhǎng)趙志國(guó)表示，今年前三季度工信部已經(jīng)開(kāi)展了10批次集中檢測(cè)，累計(jì)通報(bào)了1494款違規(guī)App，下架了408款拒不整改的App，對(duì)違規(guī)行為始終保持高壓震懾。

此外，用戶經(jīng)常也反映“在某一App上瀏覽、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品，而其他App會(huì)推送相關(guān)內(nèi)容”，用戶對(duì)個(gè)人信息被共享到何處不知情，容易造成恐慌。為此，工信部提到，11月1日，《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，此次專項(xiàng)行動(dòng)要求相關(guān)企業(yè)(結(jié)合企業(yè)規(guī)模、用戶體量，首批包含了39家主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))建立已收集個(gè)人信息清單和與第三方共享個(gè)人信息清單，并在App二級(jí)菜單中展示，方便用戶查詢。

具體而言，在建立已收集個(gè)人信息清單方面，為更好地保護(hù)用戶知情權(quán)，《通知》要求相關(guān)企業(yè)簡(jiǎn)潔、清晰列出App(包括內(nèi)嵌第三方軟件工具開(kāi)發(fā)包SDK)已經(jīng)收集到的用戶個(gè)人信息基本情況，包括信息種類、使用目的、使用場(chǎng)景等。

在建立與第三方共享個(gè)人信息清單方面，為了讓用戶清晰掌握個(gè)人信息在App、SDK及其他第三方間的共享情況，工信部在前期App專項(xiàng)治理行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求企業(yè)在二級(jí)菜單中列出App與第三方共享的用戶個(gè)人信息基本情況，包括與第三方共享的個(gè)人信息種類、使用目的、使用場(chǎng)景和共享方式等。