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騰格里沙漠污染：追責(zé)、賠償、環(huán)境修復(fù) 一個(gè)都不能少
騰格里沙漠污染問(wèn)題，繼2014年之后在今年冬天再度被曝出。這次的污染區(qū)域緊鄰寧夏中衛(wèi)市沙坡頭國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。有媒體從權(quán)威渠道獲悉，此次發(fā)現(xiàn)的污染系中冶紙業(yè)集團(tuán)有限公司前身“寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司”傾倒造紙黑液所致。據(jù)中衛(wèi)市官方通報(bào)，該紙業(yè)集團(tuán)傾倒黑液時(shí)間跨度為1998年至2004年。
用污水(造紙黑液)噴灑路面以硬化道路;在沙漠邊緣挖坑就地排污，等水分蒸發(fā)后再掩埋;用排放出來(lái)的污水混合黃河水，直排林區(qū)澆灌速生林……這個(gè)“隱瞞”長(zhǎng)達(dá)20年的非法排污現(xiàn)場(chǎng)終于逐漸被揭開(kāi)面紗。
與近年來(lái)查處的非法排污典型案例相比較，這個(gè)事件的最大特點(diǎn)，就是歷史跨度長(zhǎng)，不僅非法排污行為長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，相關(guān)責(zé)任企業(yè)也幾經(jīng)變更，這給后續(xù)調(diào)查、處置帶來(lái)了客觀上的困難。但是，既然蓋子就已經(jīng)揭開(kāi)，就應(yīng)該一查到底。
首先，事件到今天才得以曝光，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門當(dāng)真不知道嗎?據(jù)媒體的實(shí)地探訪，“林區(qū)里污染場(chǎng)地的區(qū)分非常明顯，只要不長(zhǎng)樹(shù)甚至連沙棘都不長(zhǎng)的地方就可以判斷為污染地塊”，也就是說(shuō)，即便企業(yè)非法排污的方式相對(duì)隱蔽，但污染的導(dǎo)致的后果早已顯現(xiàn)，為何到了今天才真正納入處置議程，地方監(jiān)管是否失職，有待嚴(yán)肅倒查。
其次，涉事企業(yè)雖然多次變更信息，但并不代表找不到實(shí)際責(zé)任者。如，此次被立案調(diào)查的寧夏美利紙業(yè)集團(tuán)環(huán)保節(jié)能有限公司，由中冶紙業(yè)集團(tuán)有限公司控股，中冶美利云產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司參股。而股權(quán)信息顯示，無(wú)論是美利云還是美利紙業(yè)其實(shí)際控制人都指向同一家公司。所以，責(zé)任鏈條并不算模糊。此前寧夏騰格里沙漠污染事件中，八家被告最終承擔(dān)了5.6億環(huán)境修復(fù)費(fèi)用及600萬(wàn)環(huán)境公益賠償金，而此次事件是否也會(huì)有同樣的“天價(jià)賠償”，值得關(guān)注。
除了追責(zé)、賠償，環(huán)境修復(fù)也是不可缺少的一環(huán)。目前，通過(guò)第三方的初步檢測(cè)結(jié)果顯示，污染物pH值濃度、氰化物、重金屬等主要指標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)，但造紙黑液是否對(duì)地下水產(chǎn)生影響，還不清楚。由于跨度時(shí)間長(zhǎng)，這起非法排污對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的直接破壞以及潛在影響，應(yīng)該有科學(xué)的評(píng)估，并采取必要的環(huán)境修復(fù)干預(yù)措施。此前，騰格里沙漠污染地點(diǎn)的整改就存在進(jìn)展緩慢甚至停滯的現(xiàn)象，這次應(yīng)總結(jié)問(wèn)題，避免重蹈覆轍。
跳出個(gè)案來(lái)看，這類“特殊”案件的處置，對(duì)當(dāng)前的環(huán)保治理也有多重現(xiàn)實(shí)啟示。
一則環(huán)境保護(hù)和治理首先還是得注重預(yù)防。很多污染造成的傷害是不可逆的，像騰格里沙漠這類生態(tài)脆弱的地方，尤其如此。這要求必須抓好防護(hù)關(guān)，真正做到“早治”“治小”。
二要避免出現(xiàn)“三不管”式的治理盲區(qū)。此事中，位于寧夏的涉事企業(yè)將造紙黑液偷排到了遠(yuǎn)離廠區(qū)16公里之外的騰格里沙漠邊緣，而該區(qū)域從行政區(qū)劃或者執(zhí)法屬地而言，已經(jīng)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗。這種特殊情況下的排污行為，到底如何監(jiān)管，治理成本又如何分擔(dān)，需要有針對(duì)性的機(jī)制規(guī)范，從而有效避免“無(wú)人管”的尷尬。
三是要確保整改不能有僥幸心理。此事引發(fā)關(guān)注，一個(gè)重要原因是其發(fā)生在引發(fā)全國(guó)關(guān)注的騰格里沙漠污染事件之后。按說(shuō)，上次的典型事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)鼐蛻?yīng)該舉一反三，加大系統(tǒng)性的污染排查和清理，不應(yīng)是由環(huán)保志愿者的舉報(bào)，然后地方政府被動(dòng)“揭開(kāi)蓋子”。此中所折射出的某種治理心態(tài)無(wú)疑耐人尋味。如果環(huán)保治理只能是被一步步推著走，治理的誠(chéng)意和效果，難免打折扣。
不管怎樣，“最嚴(yán)環(huán)保治理”時(shí)代，對(duì)非法排污現(xiàn)象的查處，從追責(zé)、賠償、環(huán)境修復(fù)到治理完善，一個(gè)都不能少。唯有此，才能真正由治標(biāo)邁向治本。
