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我國(guó)對(duì)涉性侵違法犯罪者應(yīng)實(shí)行從業(yè)限制
近日，有媒體報(bào)道貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)中加新世界國(guó)際學(xué)校教師劉某林長(zhǎng)期猥褻多名女生。更讓人震驚的是，劉某林此前在另一小學(xué)任教時(shí)就曾因強(qiáng)奸幼女獲刑7年。他本人對(duì)其違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，目前已被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留。
我國(guó)《教師法》規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格?！督處熧Y格條例》也有同樣規(guī)定。輿論追問(wèn)的是，有強(qiáng)奸幼女犯罪前科的劉某林在當(dāng)年被判有期徒刑后，是否已被剝奪教師資格?如果是的話，又是如何再獲教師資格的?如果沒(méi)有教師資格，這所學(xué)校為何聘請(qǐng)其當(dāng)教師?
不管是以上哪種情形，都表明當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、有關(guān)學(xué)校沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《教師法》的相關(guān)規(guī)定，才讓有犯罪前科者混入教師隊(duì)伍。除了對(duì)犯罪嫌疑人的譴責(zé)外，有必要再次呼吁，進(jìn)一步建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
我國(guó)的《教師法》和《教師資格條例》主要約束對(duì)象是教師，對(duì)在學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)工作的其他工作人員沒(méi)有約束力。但實(shí)際上后者和教師一樣，也有很多機(jī)會(huì)接觸未成年人。而且據(jù)檢察機(jī)關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，性侵害未成年人犯罪再犯可能性高，利用職業(yè)便利實(shí)施的犯罪隱蔽性更強(qiáng)，再犯預(yù)防的必要性非常突出。因此，在《教師法》明確規(guī)定“受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的”不能擔(dān)任教師外，還需要限制涉性侵害違法犯罪人員從事密切接觸未成年人的職業(yè)。
今年5月，上海市政法委、市檢察院等16家單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確加強(qiáng)對(duì)與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。《意見(jiàn)》提出，在教育、醫(yī)療、訓(xùn)練救助等與未成年人密切接觸行業(yè)開(kāi)展入職審查時(shí)，將對(duì)擬錄用人員是否存在涉性侵害違法犯罪記錄情況進(jìn)行強(qiáng)制查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有相關(guān)記錄，將不予錄用。但這還只是屬于一地的探索和實(shí)踐，其他省市沒(méi)有此類限制制度，保護(hù)未成年人的“網(wǎng)”依舊會(huì)“漏”掉這些潛在的危險(xiǎn)，這樣的從業(yè)限制制度的震撼力也會(huì)因此打了折扣?，F(xiàn)實(shí)中這樣的事情并不是沒(méi)有發(fā)生：涉性侵害違法犯罪的教師在事發(fā)后離開(kāi)當(dāng)?shù)兀揭粋€(gè)沒(méi)有熟人的地方繼續(xù)任教，并有可能再次犯案。
筆者了解到，對(duì)于涉性侵害違法犯罪，國(guó)外一些國(guó)家不但實(shí)行從業(yè)限制，而且會(huì)及時(shí)公布其信息，進(jìn)行電子跟蹤監(jiān)督。比如，美國(guó)《梅根法案》規(guī)定，政府通過(guò)公眾網(wǎng)站、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)或其他形式，把性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實(shí)等告知社區(qū)的居民;韓國(guó)為性侵未成年人的刑滿釋放人員佩戴“腳環(huán)”，甚至禁止刑滿釋放強(qiáng)奸犯進(jìn)入兒童保護(hù)區(qū)域。我國(guó)也有必要在全國(guó)范圍內(nèi)施行涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
