在河南省南召縣檢察院,活躍著一支朝氣蓬勃、業(yè)務(wù)精良、奮發(fā)向上的公訴人隊伍。這個僅有4名檢察官的公訴團(tuán)隊,連續(xù)三年在河南省業(yè)務(wù)競賽評比中名列前茅,2014年以來所辦理各類刑事案件1513件,無撤回起訴案件,無無罪判決案件,無一起信訪案件發(fā)生。在職務(wù)犯罪案件公訴中,該團(tuán)隊的表現(xiàn)尤其突出。
半年
一個人辦了60多起案件
在地處豫西南的南召縣,人口72萬人。近年來,南召縣檢察院公訴局每年受理公安機(jī)關(guān)移交的各類案件五六百起。尤其是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展,上級檢察院交辦該院的重大疑難職務(wù)犯罪案件日趨增多。
采訪中,筆者在南召縣檢察院公訴局局長辦公室里,看著一堆堆排放得比較零亂的卷宗,滿臉疑惑。局長韓磊笑著說:“今年上半年來,我一個人就辦了60多起案件,由于案卷太多,我都不敢往柜子里放,怕一忙起來就忘了。當(dāng)然,對一些社會影響大、犯罪事實錯綜復(fù)雜的職務(wù)犯罪案件,我們還是提前介入,引導(dǎo)自偵部門,下大力氣,補(bǔ)查大量證據(jù)的。”
2016年1月初,南陽市檢察院將鄒河涉嫌受賄一案指定到南召縣檢察院管轄。這一天,負(fù)責(zé)鄒案的該院公訴局副局長吳東帆在看守所提審鄒河時,碰到了“冷釘子”。
鄒河是河南省某市住建委主任,作為掌管全市城市建設(shè)、房屋管理等大權(quán)“一把手”,根本沒把眼前這位嬌小瘦弱的女檢察官放在眼里。當(dāng)吳東帆詢問他“是否插手某城區(qū)濕地公園工程招投標(biāo),為他人承攬工程提供幫助”等問題時,鄒河一概不予作答。
吳東帆迅速調(diào)整審訊策略,從嫌犯身邊環(huán)境突破案件,沒想?yún)s收到了意外的成果。“我愿意認(rèn)罪服法,積極配合你們調(diào)查取證。”鄒河的心理防線突破后,主動交代了他在工程招標(biāo)、商業(yè)活動及園林綠化資質(zhì)審批等方面收受他人及單位賄款62宗的犯罪事實。
后經(jīng)法院認(rèn)定,鄒河在任某市城管局局長、市住建委主任和市房管中心主任期間,單獨(dú)或者伙同他人利用職務(wù)之便,為下屬職務(wù)晉升、企業(yè)老板承攬工程等方面謀取利益,非法收受、索取他人財物共計人民幣368.32萬元、美元2000元、澳元1萬元。鄒河被法院一審判處有期徒刑十二年,沒收全部非法收入。
交鋒
33本卷宗兩次延期審查
公訴人尹小平介紹說,2016年春季,他接到某縣林業(yè)局長郭某的案卷,該案證據(jù)混雜,每具事實均證據(jù)不足,訊問郭某時他蠻橫霸道,拒不認(rèn)罪,一時無從下手。尹小平初次提審郭某時,郭某說:“我上班的時候,你還在家里吃奶呢!就憑你還想把我送上法庭,那是不可能的。”“國家的專項資金我都用于單位公用開支了,不能認(rèn)定為給國家造成了損失。”
尹小平針鋒相對地說:“按照國家11類林業(yè)專項資金只能??顚S茫骨终?、截留和挪作他用等有關(guān)規(guī)定,國家專項資金應(yīng)該??顚S?,你私自改變其用途,用于單位內(nèi)部吃喝接待和辦公住房建設(shè)、公積金上,使專項資金的功能不能正常發(fā)揮,對國家林業(yè)生態(tài)資源的可期待利益造成了損失;另一方面,你所挪用的專項資金犯罪后果已經(jīng)造成。”郭某自知無理,便岔開話題,認(rèn)為雖然收了錢,但沒有給對方提供職務(wù)升遷、提拔使用,就不構(gòu)成受賄犯罪。
回院后,尹小平及時與反瀆局辦案人員溝通,共同查找該案缺陷,提出補(bǔ)查事項30余條。首次偵查,卻沒有達(dá)到預(yù)期目的,沒有查明整個犯罪事實。副檢察長楊波聞訊后,召集公訴局全體干警,認(rèn)真把脈,修改補(bǔ)查方案,找到確定郭某犯罪的突破口,繼續(xù)退回自偵部門補(bǔ)充偵查。公訴局聯(lián)合反瀆、審計部門來到犯罪地,調(diào)取郭某在任期間相關(guān)犯罪證據(jù)。
通過對郭某濫用職權(quán)、受賄犯罪的33本卷宗兩次延期審查,檢察官發(fā)現(xiàn)郭某挪用國家專項資金的賬冊就有24卷,占全卷的三分之二,審計人員對24卷賬冊進(jìn)行專項鑒定,捋清了這些專項資金的流動去向,除少數(shù)資金用于林業(yè)建設(shè)外,累計有835.7萬元的專項資金被郭某違規(guī)支出,致使國家林業(yè)巨額專項資金遭受損失,涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪。
庭審
“檢察官辦案扎實,我服了”
直到庭審前,郭某一直不認(rèn)罪服法。庭審中,面對律師辯護(hù)和被告人郭某“零口供”情形下,公訴人一邊示證,一邊指控:被告人郭某在擔(dān)任某縣林業(yè)局長2009年至2016年案發(fā)期間,一人掌管全局所有財務(wù),先后挪用專項資金835.7萬元,用于購買玉器送禮、支付招待費(fèi)、發(fā)放福利補(bǔ)助、支付車禍賠償以及繳納職工養(yǎng)老保險等。
公訴人繼續(xù)指控:郭某作為林業(yè)局“一把手”,無視國家法律法規(guī),把林業(yè)專項資金當(dāng)作“唐僧肉”大肆挪為他用,這是“小集體”對“大集體”的利益變相吞噬。其次,他以“項目資金”養(yǎng)“項目資金”的辦法,拿其中的一部分國家項目資金爭取上級的其他項目資金,用于單位開支成了郭某案的又一大特點(diǎn)。郭某曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣紀(jì)委以及司法機(jī)關(guān)工作過,沒有一點(diǎn)守法意識,并肆意踐踏法律,大包大攬單位(林業(yè)局)財政大權(quán),大搞“一言堂”,大肆揮霍專項資金用于請客送禮,其中購買玉器給某機(jī)關(guān)單位送禮一項就高達(dá)200多萬元。與此同時,據(jù)審查核實,郭還利用職務(wù)便利,14次收受10余人賄款,為下屬調(diào)整職務(wù),為他人謀取利益,累計59.2萬元據(jù)為己有。
在大量事實面前,郭某最終低頭認(rèn)罪:“沒想到,你們檢察官辦案這么扎實,我服了!”為了減輕處罰,郭某請其律師進(jìn)行上訴。近日,南陽市中級法院終審維持一審判決,判處郭某有期徒刑六年。
南召縣檢察院檢察長孟憲英告訴筆者:“近年來,針對轄區(qū)財產(chǎn)型、人身型及危害公共安全類案件較多、上訪因素大、新型罪名案件和重大職務(wù)犯罪案件雙增多的實際,我院公訴局探索出了提前介入(自偵案件)、聯(lián)席會議、以案促法等新措施,努力打造一支在全市叫得響的優(yōu)秀公訴團(tuán)隊。”