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大豆補(bǔ)貼款被侵吞挪用 警方查處大豆補(bǔ)貼窩案6件13人
研究案情
遜克縣是黑龍江省有名的大豆之鄉(xiāng)，國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)民種植大豆，向大豆種植農(nóng)戶提供目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。2016年9月，遜克縣檢察院接到新河村群眾舉報(bào)，反映未享受到國(guó)家給予大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，稱(chēng)補(bǔ)貼可能被村主任劉鐵柱和會(huì)計(jì)侵吞挪用。
暗度陳倉(cāng)
套取大豆補(bǔ)貼款35萬(wàn)
接到舉報(bào)，連局長(zhǎng)汲萬(wàn)勤在內(nèi)只有兩人的遜克縣檢察院反貪局立刻全力投入初查。通過(guò)查閱相關(guān)大豆補(bǔ)貼文件，他倆得知國(guó)家給予大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款必須通過(guò)糧食補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。為獲得這些補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)，同時(shí)為隱藏偵查方向，防止走漏風(fēng)聲，他倆以省市院預(yù)防部門(mén)要求建立職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)為由，調(diào)取了全縣財(cái)政局發(fā)放大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款的明細(xì)表。
通過(guò)查詢(xún)銀行明細(xì)，進(jìn)行有效分析，他們認(rèn)為補(bǔ)貼款進(jìn)到賬戶后立即全部取出的賬戶，應(yīng)視為可疑賬戶，可能存在違法套取補(bǔ)貼的行為。經(jīng)篩選，獲得了新河村劉鐵柱、劉歡迎、劉開(kāi)華三人領(lǐng)取大豆補(bǔ)貼款的銀行卡號(hào)。調(diào)取銀行交易記錄發(fā)現(xiàn)，劉歡迎、劉開(kāi)華兩人的大豆補(bǔ)貼款均為一名叫楊艷微的人領(lǐng)取，同時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)叫張貴香的和一個(gè)叫葛中軍的大豆補(bǔ)貼款均為劉鐵柱領(lǐng)取，于是楊艷微、張貴香、葛中軍等人進(jìn)入汲萬(wàn)勤視線。
為詳細(xì)了解新河村村民的關(guān)系網(wǎng)和基本情況，汲萬(wàn)勤再次與舉報(bào)人取得了聯(lián)系，得知楊艷微系被調(diào)查人劉鐵柱之妻;張貴香雖落戶該村，但并不在該村居住，且在村里根本沒(méi)有土地。而葛中軍系劉鐵柱姥爺，早在2014年就去世了。同時(shí)，舉報(bào)人又提到劉鐵柱上報(bào)的大豆種植面積表格中，還有四人非新河村村民。這些情況引起汲萬(wàn)勤的注意，他決定對(duì)新河村上報(bào)的大豆種植面積的人員及補(bǔ)貼情況進(jìn)行全方位核查。通過(guò)核實(shí)，他發(fā)現(xiàn)情況果真如舉報(bào)人所說(shuō)，而且這些人的大豆補(bǔ)貼款均進(jìn)入了劉鐵柱手中，被套取的補(bǔ)貼款達(dá)到35萬(wàn)元之多。村主任劉鐵柱、會(huì)計(jì)楊中會(huì)、楊艷微均有重大貪污嫌疑。
正當(dāng)汲萬(wàn)勤準(zhǔn)備正面接觸劉鐵柱展開(kāi)調(diào)查時(shí)，劉鐵柱和村書(shū)記王猛卻不請(qǐng)自來(lái)，一起來(lái)到檢察院，承認(rèn)了曾經(jīng)套取7萬(wàn)元大豆補(bǔ)貼款，但解釋這些套取的補(bǔ)貼款全部用于村里修路建設(shè)。汲萬(wàn)勤一眼識(shí)破對(duì)方伎倆，知道兩人已訂好攻守同盟來(lái)應(yīng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查。
見(jiàn)嫌疑人已被驚動(dòng)，汲萬(wàn)勤決定事不宜遲，果斷傳喚，進(jìn)行突破?？紤]到涉案人員多，遜克縣檢察院偵查力量有限，在上報(bào)黑河市檢察院后，市院派出一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)的辦案組火速馳援遜克縣檢察院破案。2017年2月的一天，辦案組分成四組，將劉鐵柱、楊中會(huì)、楊艷微、王猛四人分別控制，幾乎同時(shí)傳喚到案，進(jìn)行審訊。
各個(gè)擊破
8人虛報(bào)大豆種植3019畝
劉鐵柱到案后，拒不承認(rèn)個(gè)人套取大豆補(bǔ)貼款的犯罪事實(shí)。辦案組經(jīng)研究后，決定避實(shí)擊虛，各個(gè)擊破。汲萬(wàn)勤先前了解到村支書(shū)王猛雖是劉鐵柱親戚，但對(duì)劉鐵柱在日常村務(wù)管理中獨(dú)斷專(zhuān)行的做法早已心生芥蒂，于是決定利用兩人之間的矛盾，突破此案。
果然，審訊過(guò)程中，當(dāng)從辦案人員口中得知?jiǎng)㈣F柱套取補(bǔ)貼款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其想象時(shí)，王猛立即擺出明哲保身姿態(tài)，他吐露實(shí)情：劉鐵柱曾經(jīng)找其商量，要其向檢察機(jī)關(guān)謊稱(chēng)貪污的大豆補(bǔ)貼款用于修路，實(shí)際上該款已被劉鐵柱花銷(xiāo)。
緊接著，汲萬(wàn)勤將目標(biāo)鎖定在村會(huì)計(jì)楊中會(huì)身上。楊中會(huì)既是村會(huì)計(jì)，又是劉鐵柱的岳父。辦案人員利用偵查策略多方攻心，勸其主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，減輕女兒女婿的罪責(zé)。楊中會(huì)考慮良久，如實(shí)供述了村里未修路的事實(shí);同時(shí)，還提供了一個(gè)重要信息，楊中會(huì)不會(huì)制作表格，大豆種植面積表格均是女婿劉鐵柱和女兒楊艷微所制作，村里的公章通常放在劉鐵柱家中，村里一旦有事，就找楊艷微取用。汲萬(wàn)勤從上述情況研判出，楊艷微在丈夫劉鐵柱套取補(bǔ)貼款中可能起了幫助作用。
依據(jù)上述事實(shí)，辦案人員順利拿下楊艷微。楊艷微承認(rèn)曾經(jīng)幫助丈夫劉鐵柱制作大豆種植面積表格，偽造村民簽字，并掌管著冒領(lǐng)人員的銀行卡和存折。這些錢(qián)多數(shù)由其到銀行取現(xiàn)，用于家庭花銷(xiāo)。隨著包圍圈縮小，劉鐵柱面對(duì)鐵的證據(jù)，在權(quán)衡利害關(guān)系后，也承認(rèn)了犯罪事實(shí)。
法院在判決書(shū)中認(rèn)定，2014年到2015年間，遜克縣開(kāi)始開(kāi)展大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，各村負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)村民種植大豆的面積并進(jìn)行公示，各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)核查匯總上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。劉鐵柱、楊中會(huì)利用負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)遜克縣新興鄉(xiāng)新河村大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款的職務(wù)之便，劉鐵柱伙同楊中會(huì)、楊艷微，以劉歡迎、劉開(kāi)華等8人的名義虛報(bào)大豆種植面積3019畝，套取國(guó)家大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款37萬(wàn)余元。除劉鐵柱從套取的補(bǔ)貼款中拿出6500元，用于支付新河村村民王某武2015年漏報(bào)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款外，剩余補(bǔ)貼款全部用于個(gè)人家庭支出。
另外，劉鐵柱交代，2015年夏，劉鐵柱、楊中會(huì)利用負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)新河村大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款的職務(wù)之便，幫助王猛虛報(bào)大豆種植面積197畝，王猛伙同劉鐵柱、楊中會(huì)套取國(guó)家大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼款2.5萬(wàn)余元，該補(bǔ)貼被王猛據(jù)為己有。
乘勝追擊
查處大豆補(bǔ)貼窩案6件13人
突破劉鐵柱后，辦案人員又引導(dǎo)其舉報(bào)立功，獲得法律從輕或減輕處理。劉鐵柱向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)村書(shū)記王猛貪污國(guó)家救災(zāi)救濟(jì)款的犯罪事實(shí)。
原來(lái)，2013年遜克縣發(fā)生洪澇災(zāi)害，為幫助災(zāi)民恢復(fù)重建，當(dāng)?shù)卣畬?duì)居住一年以上的受災(zāi)的農(nóng)房按照受損程度發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款，對(duì)于農(nóng)戶因洪澇災(zāi)害倒塌房屋每戶補(bǔ)助2.9萬(wàn)元。當(dāng)年10月，王猛作為村支書(shū)，在協(xié)助鄉(xiāng)政府統(tǒng)計(jì)上報(bào)村里因洪災(zāi)損毀房屋過(guò)程中，利用職務(wù)之便，以其父親名義，將自家多年不住并且未遭受洪災(zāi)的老房子，按有人居住且因洪災(zāi)倒塌的房屋申報(bào)到鄉(xiāng)政府，騙得國(guó)家用救災(zāi)救濟(jì)款蓋的彩鋼房一座，價(jià)值2.9萬(wàn)元。經(jīng)審訊，王猛也如實(shí)交代了侵吞大豆補(bǔ)貼款及救災(zāi)房的犯罪事實(shí)。
今年6月下旬，遜克縣法院以貪污罪分別判處劉鐵柱、王猛、楊中會(huì)、楊艷微四人有期徒刑，適用緩刑。劉鐵柱被判處有期徒刑三年，緩刑三年，罰金25萬(wàn)元;楊中會(huì)被判處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金20萬(wàn)元;楊艷微被判處有期徒刑一年，緩刑一年，罰金20萬(wàn)元。王猛被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，罰金10萬(wàn)元。
查辦完劉鐵柱等人系列貪污案后，遜克縣檢察院并未就此罷手。分管副檢察長(zhǎng)李占領(lǐng)和二位手下愛(ài)將仔細(xì)分析案情后，認(rèn)為四人貪污大豆補(bǔ)貼款如此輕而易舉，與有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員監(jiān)管不到位有很大關(guān)系，鑒于此種情況，讓反瀆部門(mén)介入繼續(xù)查辦，并上報(bào)市院。后在黑河市檢察院支持下，該院一舉查獲該縣奇克鎮(zhèn)街道辦事處副主任李旭強(qiáng)(原新興鄂倫春族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng))、新興鄂倫春族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)周長(zhǎng)發(fā)玩忽職守，致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的瀆職犯罪事實(shí)。
針對(duì)涉農(nóng)案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，黑河市檢察機(jī)關(guān)以遜克縣檢察院查處大豆補(bǔ)貼窩案為契機(jī)，積極開(kāi)展“小專(zhuān)項(xiàng)”行動(dòng)，先后確定了征地補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、危房改造、種植業(yè)保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)、扶貧開(kāi)發(fā)等多個(gè)涉農(nóng)惠民領(lǐng)域?yàn)榇驌糁攸c(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查工作，及時(shí)查處一批串案窩案，保障涉農(nóng)政策、資金真正惠及廣大農(nóng)民。截至今年6月，僅大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼領(lǐng)域窩案就查處6件13人。
