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犯罪分子公然收購(gòu)出售各類(lèi)銀行卡 非法實(shí)施各種犯罪
新華社記者 鄭良 魏董華 程群
近日,福建龍巖市中級(jí)法院對(duì)一起公安部督辦特大買(mǎi)賣(mài)身份證、妨害信用卡管理案作出終審判決。犯罪分子黃某非法買(mǎi)賣(mài)銀行卡2735套,犯妨害信用卡管理罪、買(mǎi)賣(mài)身份證件罪,被判處有期徒刑9年。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,一套包含身份證、手機(jī)卡、網(wǎng)銀U盾等資料齊全的銀行卡,在網(wǎng)上售賣(mài)價(jià)格達(dá)1500元以上。有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)伙收購(gòu)各種卡證后,雇人到銀行開(kāi)卡轉(zhuǎn)賣(mài)。犯罪團(tuán)伙使用這些“實(shí)名不實(shí)人”的銀行卡,從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢(qián)等犯罪活動(dòng)。
網(wǎng)上公然收購(gòu)出售各類(lèi)銀行卡
記者在QQ查找群中搜索“卡”,彈出不少含有“開(kāi)卡”“信用卡提額”等內(nèi)容的QQ群。記者加入一個(gè)“開(kāi)卡”群,發(fā)現(xiàn)里面有成員640多人。入群之后,不斷有人發(fā)布廣告,聲稱(chēng)收購(gòu)身份證、手機(jī)卡、銀行卡,或者招收開(kāi)卡人員。
有一個(gè)收購(gòu)身份證的廣告稱(chēng):“高價(jià)回收身份證,1985年到1992年出生的,150元一張”。
記者聯(lián)系一名在群里招收開(kāi)卡員的人,其稱(chēng):“開(kāi)卡員只需拿自己的身份證到任何一家銀行開(kāi)卡,不管一類(lèi)、二類(lèi)賬戶(hù)我們?nèi)铡５?在銀行開(kāi)卡時(shí)必須用我們提供的手機(jī)號(hào)碼。”記者提出,用自己的身份證辦理銀行卡賣(mài)給別人使用,會(huì)不會(huì)產(chǎn)生不良影響?對(duì)方說(shuō),銀行卡是用來(lái)注冊(cè)淘寶賬戶(hù)刷信譽(yù)的,不會(huì)對(duì)開(kāi)卡人有影響。
不同的銀行卡價(jià)格不同。普通銀行卡售價(jià)70元,開(kāi)通網(wǎng)上銀行的銀行卡可以賣(mài)到兩三百元,如果提供了U盾、手機(jī)卡、身份證等資料的銀行卡,則可以賣(mài)到1500元以上。
記者在百度搜索“銀行卡、QQ、代辦、出售”等關(guān)鍵詞,不時(shí)出現(xiàn)售賣(mài)銀行卡的信息。記者點(diǎn)開(kāi)一家名為“皇冠銀行卡購(gòu)買(mǎi)中心”的網(wǎng)站,網(wǎng)頁(yè)上顯示:“本處有大量真實(shí)辦理的全國(guó)各地各大銀行全新銀行卡長(zhǎng)期供應(yīng)。賣(mài)卡講誠(chéng)信,淘寶擔(dān)保交易。”此外,該網(wǎng)站還提供“按需求訂購(gòu)銀行卡”服務(wù)。
根據(jù)網(wǎng)站提供的QQ號(hào)碼,記者聯(lián)系上一名工作人員,其稱(chēng):“銀行卡、身份證、U盾、手機(jī)卡全套售價(jià)1500元,各個(gè)銀行卡價(jià)格相同”,如果“不帶身份證,只是銀行卡和U盾,價(jià)格為1000元”。
在網(wǎng)上,記者還看到網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng),自己的錢(qián)包及身份證在2012年3月份被偷,被偷之后立即補(bǔ)辦了新的身份證。這些年里使用都沒(méi)有問(wèn)題,但是近日去銀行辦事時(shí),銀行工作人員告知有人用他的身份證開(kāi)了多張銀行卡,并且都在外地開(kāi)戶(hù)使用。“我長(zhǎng)這么大都沒(méi)去過(guò)開(kāi)卡所在地!丟失身份證后申辦補(bǔ)證不是就代表掛失嗎?”令這位網(wǎng)友百思不解的是,為何有人會(huì)使用他被偷的身份證辦理大量銀行卡,這些銀行卡又被哪些人使用?
知情人士透露,丟失的身份證被人搜集后,將會(huì)被用于冒名辦理銀行卡、電話號(hào)碼卡在網(wǎng)上出售。目前,網(wǎng)上非法買(mǎi)賣(mài)身份證、銀行卡,從收購(gòu)到冒名代辦,再到出售等環(huán)節(jié)已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大多數(shù)情況,這些身份證、銀行卡、電話卡會(huì)被用在一系列非法活動(dòng)中,比如電信詐騙、行賄受賄、洗錢(qián)、偷稅漏稅等。
在一些論壇、貼吧、QQ群里,每天都有不同的人掛出收購(gòu)銀行卡信息。在一個(gè)名為“北京急缺錢(qián)互助群”的QQ群里,有人以每張160元的價(jià)格收購(gòu)中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、招商銀行的銀行卡,但必須是本人現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶(hù)同時(shí)還開(kāi)通網(wǎng)銀的“盾卡”。其他銀行未開(kāi)通網(wǎng)銀的“普卡”收購(gòu)價(jià)則是每張80元。
知情人士透露,有一些急需用錢(qián)的人,認(rèn)為銀行卡里沒(méi)有錢(qián)不會(huì)產(chǎn)生透支,不會(huì)存在自有資金的安全問(wèn)題,所以會(huì)用自己身份證辦理銀行卡來(lái)出售。
銀行卡被用來(lái)實(shí)施各種犯罪
據(jù)了解,龍巖黃某非法買(mǎi)賣(mài)的2735套銀行卡資料齊全,包括居民身份證、銀行U盾、手機(jī)卡等。這些黑銀行卡是如何辦理出來(lái)的呢?
公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),黑銀行卡的源頭在于身份證和手機(jī)卡。犯罪分子田某在深圳以每張50元的價(jià)格向拾荒者、農(nóng)民工收購(gòu)身份證2000多張,然后加價(jià)賣(mài)給專(zhuān)門(mén)收購(gòu)身份證的團(tuán)伙。案件中的另一個(gè)犯罪分子朱某,在深圳經(jīng)營(yíng)一家買(mǎi)賣(mài)手機(jī)卡的店鋪。他通過(guò)QQ號(hào)碼在網(wǎng)上發(fā)布信息,買(mǎi)到了上萬(wàn)張手機(jī)卡加價(jià)出售。
龍巖市公安局新羅分局刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)曾佳武說(shuō):“有了這些身份證和手機(jī)卡,犯罪團(tuán)伙冒用他人身份開(kāi)設(shè)銀行卡、開(kāi)通網(wǎng)上銀行就很容易了。他們開(kāi)卡后,再把這一整套資料‘打包’高價(jià)出售給從事詐騙、賭博、洗錢(qián)的犯罪分子。”
記者從福建、山東、浙江等地政法機(jī)關(guān)采訪了解到,買(mǎi)賣(mài)銀行卡形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。在當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)中,“實(shí)人不實(shí)名”的銀行卡被犯罪分子大量使用。
福建福州、廈門(mén)、泉州等地公安民警告訴記者,今年以來(lái),在多起單筆詐騙金額達(dá)上百萬(wàn)元的案件中,公安機(jī)關(guān)追查涉案銀行賬戶(hù)發(fā)現(xiàn),開(kāi)卡人和使用人完全不一致。開(kāi)卡人多為農(nóng)民工、在校學(xué)生等,他們稱(chēng)曾丟失身份證,不知道被人冒用身份開(kāi)了銀行卡。
今年5月,廈門(mén)發(fā)生一起被騙430余萬(wàn)元的案件,詐騙分子用以轉(zhuǎn)移贓款的銀行卡上百?gòu)?。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些銀行卡的開(kāi)卡人并不是使用人,絕大多數(shù)是詐騙團(tuán)伙在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的。
有些銀行開(kāi)卡審核不嚴(yán)
近年來(lái),公安部、央行、銀監(jiān)會(huì)等部委多次組織開(kāi)展打擊非法買(mǎi)賣(mài)銀行卡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),但為何此類(lèi)行為屢禁不絕?
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),買(mǎi)賣(mài)銀行卡已經(jīng)形成了一條包括收購(gòu)卡證、雇傭開(kāi)卡員、販賣(mài)銀行卡等環(huán)節(jié)在內(nèi)的灰色產(chǎn)業(yè)鏈,每個(gè)環(huán)節(jié)均能獲利,且價(jià)格快速上漲。
去年8月,記者暗訪一家“銀行卡銷(xiāo)售網(wǎng)”客服人員,對(duì)方稱(chēng)一套身份證、銀行卡、網(wǎng)銀U盾、手機(jī)卡售價(jià)950元。今年8月,記者再次聯(lián)系該客服人員,這套資料的價(jià)格已經(jīng)上漲到1800元。
多地公安民警告訴記者,一些在校學(xué)生、農(nóng)民工、社會(huì)閑散人員法律意識(shí)淡薄,貪圖小便宜,拿著自己的身份證到各個(gè)銀行開(kāi)卡,再販賣(mài)給收卡團(tuán)伙,收卡團(tuán)伙再以更高的價(jià)格賣(mài)給犯罪團(tuán)伙使用。
此外,一些銀行特別是個(gè)別地方性商業(yè)銀行,在開(kāi)卡時(shí)審核不嚴(yán),持他人身份證也能順利辦理銀行卡。
據(jù)悉,央行、公安部、銀監(jiān)會(huì)等部委在打擊整治非法買(mǎi)賣(mài)銀行卡行為的同時(shí),也出臺(tái)了多項(xiàng)措施從源頭防范。包括明確規(guī)定對(duì)同一客戶(hù)在同一商業(yè)銀行開(kāi)立借記卡原則上不得超過(guò)4張。從今年1月1日起,銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的出租、出借、出售、購(gòu)買(mǎi)銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人,組織購(gòu)買(mǎi)、出租、出借、出售銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人,假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開(kāi)立銀行賬戶(hù)或支付賬戶(hù)的單位和個(gè)人,5年內(nèi)停止其銀行賬戶(hù)非柜面業(yè)務(wù)、支付賬戶(hù)所有業(yè)務(wù),3年內(nèi)不得為其新開(kāi)立賬戶(hù)。同時(shí),人民銀行還將上述單位和個(gè)人信息移送金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)公布。
多地公安民警說(shuō),盡管監(jiān)管部門(mén)對(duì)違規(guī)出售、出租、出借銀行賬戶(hù)的單位和個(gè)人予以交易限制、計(jì)入不良征信記錄,但在實(shí)踐中,震懾作用還不夠明顯。他們建議,應(yīng)完善相關(guān)法律,出臺(tái)司法解釋,對(duì)于利用自己身份在銀行開(kāi)設(shè)銀行卡出售牟利,達(dá)到一定數(shù)量的,按照妨害信用卡管理罪予以處罰。此外,銀行方面也應(yīng)加大實(shí)名制審核力度,采取多種方式核實(shí)開(kāi)卡人身份,完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)大量非實(shí)名卡的銀行,監(jiān)管部門(mén)要予以追責(zé)。
可增加指紋驗(yàn)證功能
在開(kāi)卡環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)使用銀行卡尤其是網(wǎng)銀環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化創(chuàng)新。據(jù)了解,中國(guó)人民銀行發(fā)布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第二十八條明確規(guī)定,個(gè)人申領(lǐng)銀行卡(儲(chǔ)值卡除外),應(yīng)當(dāng)向發(fā)卡銀行提供公安部門(mén)規(guī)定的本人有效身份證件,經(jīng)發(fā)卡銀行審查合格后,為其開(kāi)立記名賬戶(hù)。銀行卡及其賬戶(hù)只限經(jīng)發(fā)卡銀行批準(zhǔn)的持卡人本人使用,不得出租和轉(zhuǎn)借。
記者致電招商銀行客服電話,工作人員稱(chēng),在柜臺(tái)辦卡時(shí),銀行工作人員都會(huì)對(duì)身份信息進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì),確定是否為本人。但如果是后期使用過(guò)程,只能靠密碼和網(wǎng)銀優(yōu)KEY來(lái)核對(duì)身份。一位有多年經(jīng)驗(yàn)的銀行工作人員建議,針對(duì)銀行卡非法買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)象,建議引入指紋核對(duì)機(jī)制,與身份證指紋信息進(jìn)行比照,在使用網(wǎng)銀時(shí)也可以增加指紋驗(yàn)證功能。
北京青少年法律援助中心律師趙輝說(shuō),為預(yù)防和打擊銀行卡犯罪,規(guī)范銀行卡市場(chǎng)秩序,我國(guó)對(duì)銀行卡賬戶(hù)實(shí)行實(shí)名制管理,銀行對(duì)客戶(hù)身份有識(shí)別義務(wù),應(yīng)當(dāng)確保申請(qǐng)人開(kāi)戶(hù)資料真實(shí)、完整、合規(guī)?，F(xiàn)實(shí)中,購(gòu)買(mǎi)銀行卡的買(mǎi)家,一般都是出于非法目的,有的用于洗錢(qián),有的用于接受不法之財(cái),有的為了避稅等,收購(gòu)、售賣(mài)他人身份證、銀行卡的行為都是違法行為。
趙輝說(shuō),按照規(guī)定,銀行卡僅限持卡人本人使用,不得出售,出售自己的銀行卡用于不法活動(dòng)者或?qū)⑸嫦舆`法。買(mǎi)卡人之所以冒用別人名義使用銀行卡,就是要用于非法目的,那么售卡人有可能被“拖下水”,嚴(yán)重者可能被法律追究連帶責(zé)任,個(gè)人信用也將受損。
如何遏制身份證、銀行卡等個(gè)人信用憑證的非法交易?廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周可達(dá)認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)要對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)身份證、銀行卡的行為加大懲處力度,同時(shí)提升身份證的識(shí)別度,解決二代身份證掛失后仍可被使用的問(wèn)題。
趙輝建議,不要貪圖小便宜出售自己閑置的銀行卡,一旦被用作犯罪活動(dòng),會(huì)給自己帶來(lái)巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。不用的銀行卡最好去注銷(xiāo),不要隨意丟棄,更不要出售,丟失的銀行卡也要盡快掛失。銀行方面需加強(qiáng)管理,完善銀行卡辦理的審核,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制,不給不法分子留下可乘之機(jī)。
