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創(chuàng)新模式 打造地域特色鮮明的博物館體系
遼寧沈陽：“百館之城”讓每八萬人擁有一家文博場館
近期，沈陽市委、市政府高度重視歷史文化名城博物館改革發(fā)展工作，召開了全市文化工作會議，啟動沈陽市博物館“百館”工程建設工作，印發(fā)《沈陽市博物館“百館”工程三年行動方案(2021—2023年)》(簡稱《行動方案》)和配套政策《沈陽市非國有博物館扶持辦法》(簡稱《扶持辦法》)，提出在“十四五”期間建成品牌突出、特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、功能完善的博物館體系， 把博物館打造成國家愛國主義教育基地、國家中心城市建設的重要窗口、區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)中心的創(chuàng)意源泉、城市文化品質的高地、文旅融合的重要載體，建成國內外知名的博物館“百館之城”。
摸清家底：讓文化資源發(fā)揮社會價值
沈陽是國家歷史文化名城。1625年，清太祖努爾哈赤遷都于此，皇太極建盛京城，并在此建立中國清朝。民國二十年(1931年)，日本帝國主義發(fā)動“九·一八事變”并侵占沈陽，中國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)。新中國成立后，沈陽成為中國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地。
沈陽市文化旅游和廣播電視局黨組書記、局長關蓉暉介紹，沈陽歷史文化資源豐富。截至2021年5月，沈陽擁有經省級文物行政部門登記備案的博物館19家，包括沈陽“九·一八”歷史博物館、沈陽故宮博物館、張氏帥府博物館、中共滿洲省委舊址紀念館等。其中，國家一級博物館2家、國家二級館博物館4家。據2016年結束的全國可移動文物普查統計，沈陽行政區(qū)域內有53家國有收藏單位;國有可移動文物收藏量為60031件/套，其中一級文物237件/套、二級文物2650件/套、三級文物17960件/套。
近年來，沈陽充分挖掘文化資源，發(fā)揮博物館社會教育功能，大力推進文化惠民工程。沈陽市文化旅游和廣播電視局副局長、市文物局局長宋振虹介紹，2015年起，沈陽連續(xù)推出“中小學生走進博物館”“大學生走進博物館”“百萬市民走進博物館”“百萬游客走進博物館”和流動博物館進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進企業(yè)、進機關等活動，引導和帶動市民、學生、游客領略沈陽深厚的歷史積淀、豐厚的文化內涵，提升沈陽的城市影響力和文化感召力。
沈陽也積極推進博物館的國內外交流合作，引進北京“錦繡組綺 精美天下——京繡珍品展”等外地精彩展覽。沈陽故宮博物院與北京首都博物館簽署協同發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、學術研究、文物保護等七大重點領域達成合作。沈陽也加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流，2018年，沈陽“九·一八”歷史博物館與國際二戰(zhàn)博物館協會組織的10家二戰(zhàn)類紀念館主辦“東方主戰(zhàn)場”展覽，在白俄羅斯首都明斯克偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭歷史博物館舉辦;2019年，沈陽金融博物館“神奇的東方古代貨幣——白銀與紙張”在白俄羅斯成功展出……
“隨著人們精神文化需求的多樣化發(fā)展，沈陽各類博物館受到越來越多的關注。2019年，沈陽19家博物館共接待觀眾808.7萬人次，舉辦各類展覽84個，開展教育及公益活動1001次。沈陽博物院直屬各博物館開發(fā)文創(chuàng)產品700余種，文創(chuàng)產業(yè)收入近1200萬元。”沈陽市文化旅游和廣播電視局博物館處處長潘海龍介紹，沈陽的歷史、革命、工業(yè)、民俗等文化底蘊正在成為提升城市形象的文旅資源。
創(chuàng)新模式：打造地域特色鮮明的博物館體系
關蓉暉介紹，沈陽打造“百館”工程，是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強文物保護利用改革的若干意見》《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》、推動沈陽博物館事業(yè)高質量發(fā)展的具體舉措。該工程旨在發(fā)揮政府主體作用，引導社會力量參與，打造主體多元、結構優(yōu)化、特色鮮明、富有活力、高質量發(fā)展的博物館公共文化服務體系，構建以國有館為主、非國有館為輔的發(fā)展格局，形成社會歷史類、工業(yè)遺址類、紅色文物類、民俗非遺類、名人故居類、文化藝術類等類型博物館全面發(fā)展的局面，建成覆蓋城鄉(xiāng)的博物館網絡，滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求，切實提升沈陽文化品質，為沈陽市爭創(chuàng)國家中心城市、建設區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)中心提供有力的文化支撐。
為推進“百館”工程建設，沈陽采取市內五區(qū)“1+N”集群建設模式，即每區(qū)必須建設1家國有綜合性博物館、N家(10家以上)各類博物館;其他各區(qū)、縣(市)“1+N”自由建設模式，即每區(qū)、縣(市)必須建1家國有綜合性博物館，依托本地資源自由建設N家各類博物館，為實現博物館公共文化服務標準化、均等化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
“利用‘1+N’模式，打造覆蓋面廣、涵蓋內容全面的博物館網絡，加強歷史文化傳播，促進文旅融合，發(fā)揮特色博物館品牌作用。”關蓉暉介紹，“1+N”的“N”中，將積極推進行業(yè)博物館建設，鼓勵相關行政主管部門與企事業(yè)單位、社會團體及民間收藏家攜手興建一批行業(yè)博物館，力爭到2023年，全市博物館總量達100家以上，實現每8萬人擁有一家文博場館，打造具有鮮明地域特色的博物館體系。
此外，沈陽還將加大數字化博物館建設力度，鼓勵各類博物館開展博物館數字化提升工程建設，使“百館”工程邁出高質量、網絡化、數字化建設的新步伐。
細化任務：穩(wěn)步推動各大項目建成落地
按照《行動方案》確定的目標任務和責任分工，沈陽將重點推進沈陽“九·一八”歷史博物館、北大營抗戰(zhàn)遺址陳列館、沈陽博物館、沈陽工業(yè)博物館、中共滿洲省委舊址紀念館5個提升工程項目建設工作，積極推進新建沈陽故宮博物館新增展館、新樂遺址博物館改擴建為新樂遺址公園等5個精品標志性文博場館的初步選址方案。
此外，雷鋒生活舊址博物館、尉鳳英事跡紀念館等10家名人故居紀念館(博物館)已有部分完成建設并對外開放。9個紅色資源類博物館、16個歷史保護與自然保護博物館、9個重點非國有博物館等項目也制定了具體工作方案，將逐步完成新建、改造升級等工作。
“九·一八”歷史博物館館長范麗紅說：“沈陽發(fā)揮‘沈陽抗戰(zhàn)聯線’作用，形成以沈陽‘九·一八’歷史博物館為主，沈陽二戰(zhàn)盟軍戰(zhàn)俘營舊址陳列館、沈陽審判日本戰(zhàn)犯法庭舊址陳列館、北大營抗戰(zhàn)遺址陳列館為輔的沈陽抗戰(zhàn)博物館群落，突顯沈陽‘九·一八’歷史博物館在全國抗戰(zhàn)類博物館中的歷史價值和重要地位。”
經濟支撐：發(fā)揮財政資金的撬動效應
建設“百館之城”耗資巨大、投入周期長，為此，沈陽設計了財政資金撬動社會投資的激勵機制。
“目前沈陽市有7家在省文物行政部門備案的非國有博物館，約占全市備案博物館總數的三成。”潘海龍介紹，沈陽為大力扶持非國有博物館發(fā)展，制定了《扶持辦法》，明確對非國有博物館發(fā)展給予各類扶持，備案的非國有博物館通過國家文物行政部門評估確定等級的，每年都給予一定的補貼。同時，對新建的一定規(guī)模以上的非國有博物館給予一次性補貼;對租賃房屋或依托自有物業(yè)開辦非國有博物館的，給予一定比例的房租補貼;對年免費開放240天以上且年實名觀眾1萬人次以上的非國有博物館，按觀眾人次給予門票補貼……種種措施，大大提升了非國有博物館的投資積極性。
“《扶持辦法》出臺后，社會力量投資非國有博物館的熱情高漲。據統計，目前非國有博物館新建項目已占沈陽市博物館‘百館’工程計劃建設項目總數的1/4以上，正在成為全市博物館設施建設的新生力量。”潘海龍說。
